根据市委统一部署，市委第一巡察组于2023年12月1日至2024年1月31日对镇江市自然资源和规划局京口分局开展巡察，并于2024年4月2日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈后，分局党组认真落实市委巡察整改要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，突出问题导向、目标导向、结果导向，推进巡察整改取得阶段性成效。

（一）深化思想认识，提高政治站位。分局党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》，深入贯彻党中央关于深化政治巡视的新部署新要求以及八届市委第六轮巡察集中反馈会议精神，以高度的政治自觉全面启动巡察整改工作。通过党组（扩大）会、专题会，持续推动巡察整改工作，坚决从政治上思想上行动上做到“两个维护”。

（二）加强组织领导，扛稳主体责任。成立了由党组书记和局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科、各直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对照市委巡察反馈的14个方面问题和3个方面的整改意见，认真研究整改工作方案，制定了125项整改措施，层层压实责任，清单化推进，确保整改工作一抓到底。

（三）坚持以上率下，发挥示范引领作用。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开专题会，研究部署巡察整改工作，亲自主持研究制定巡察整改工作方案，确保整改方案科学可行；主持召开巡察整改工作领导小组会议，及时听取整改工作推进情况汇报，协调解决整改过程中的实际问题。领导班子成员以高度的政治自觉履行整改职责，共同推进巡察整改任务全面落实，及时听取科室整改情况汇报，多次专题研究巡察整改事项，督导职责范围内整改任务落实。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有短板。”问题的整改。

一是印发《党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法》和《2024年镇江市自然资源和规划局京口分局党组理论学习中心组专题学习计划》，对照计划按月落实好理论学习。

二是印发《2024年镇江市自然资源和规划局京口分局党的建设工作要点》，认真落实上级党委部署要求，持续推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。

2.关于“落实习近平总书记耕地保护重要指示要求不彻底，耕地保护工作有不足。”问题的整改

一是深入涉农街道，协同部署年度耕地“非粮化”处置工作。督促各街道（园区）进行年度耕地保护自查并对自查报告逐一核实。根据上级政策文件，积极落实耕地保护奖励机制。

二是研究制定《京口自然资源执法动态巡查工作规范》，抓好日常巡查。加强与公、检、法、纪、综合执法局以及街道社区等部门的协同配合，合力构建执法监察共管网络。

三是是对上年度耕地“非粮化”整改情况进行核实，对2023年原地恢复的永久基本农田、一般耕地的管护情况进行了复查。

四是开展2022年和2023年“非粮化”图斑落地上图，现场办公，做好耕地“非粮化”整改恢复工作。对2022年耕地“非粮化”图斑整改情况逐个反馈，逐一核实2023年监测疑似耕地“非粮化”图斑。

五是通过印发《耕地保护知识100问》宣传手册、政策宣讲、咨询服务以及开展送法下基层等方式，进一步加强耕地保护宣传。

六是对2020-2023年度的耕地“非农化”“非粮化”问题和农村乱占耕地建房问题开展回头看并形成清单，逐宗过堂督促属地政府完成整改。

3.关于“林业工作仍有薄弱环节”问题的整改。

一是压实属地政府矿山修复主体责任，科学制定矿山修复方案，扎实推进修复工作。

二是制定印发京口区2024年度林长制工作要点、2024年1号总林长令、编制京口区林长制工作手册，进一步完善林长制三级体系，组织召开2024年度林长制工作会议，分解林长制年度工作任务，压实社区（村）级林长责任。

三是统一对森林防火语音播报器进行维护维修，确保设备正常运行。防火期前组织属地街道清理防火隔离带和林下可燃物1000亩。加建2个焚烧池，提高集中焚烧设施覆盖率。组织护林员、社区志愿者等从业人员集中培训，定期检查巡护日志，加强护林员管理。

四是在象山、正东路、谏壁街道组织开展集中除治，对林地和林缘加拿大一枝黄花进行清除，清理面积达到300亩。

4.关于“地质灾害防治工作存在安全隐患。”问题的整改。

一是对全区开展拉网式地质灾害风险隐患排查，一一落实防治措施。第一时间组织镇江市地质灾害应急地质环境保护技术中心对敏成小学操场南侧山体、方家湾幼儿园西侧隐患点开展调查，根据初步防治方案及时采取相应措施。

二是制定印发《镇江市京口区地质灾害巡查制度》，进一步明确巡查频次、巡查内容，细化巡查要求。

三是根据《江苏省地质灾害隐患点认定与核销管理办法》，将京口区内符合认定标准的61处隐患点全部纳入江苏省地质灾害防治管理系统，及时核销隐患点2处。

5.关于“主体责任落实不够到位。”问题的整改。

一是印发《落实全面从严治党主体责任“三项清单”》，推动“一岗双责”落实落细。年初召开了京口自然资源暨全面从严治党工作会议，部署2024年度自然资源和全面从严治党工作。年中各分管领导对“一岗双责”落实情况分别进行了汇报，局党组书记对党的全面建设、意识形态领域进行了分析研判，进一步明确了下半年工作要求。统一下发谈心谈话记录本，规范记录，认真落实“五必谈”制度。

二是扎实开展加强监管预防腐败专项治理，梳理廉政风险点47个，制定防控措施112条，形成了风险防控清单和防控流程图。

三是深入开展了党纪学习教育、“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月活动、群众身边不正之风和腐败问题排查等系列专项行动。

6.关于“作风建设不够严实。”问题的整改。

一是印发《宅基地使用权及房屋所有权登记办事指南》，对符合办证条件且有意愿办证的群众做到应办尽办。

二是高度重视涉及地质灾害有关的信访问题或舆情，站稳人民立场，畅通信访渠道，落实领导信访接待日，做好12345答复。

三是印发《京口区地质灾害巡查制度》及《京口自然资源执法动态巡查工作规范》，加大地质灾害巡查力度，规范巡查工作。

四是印发《2024年镇江市自然资源和规划局京口分局重点工作责任分工细化方案》，表格化定期推进任务落实。

7.关于“内控管理不规范。”问题的整改。

一是强化资金监管。对非财政预算单位制定了收支计划，对征地拆迁项目进行了全面的梳理，落实财务凭证审核、记账分设，从源头上防范风险。为确保镇江市京口征地拆迁事务所资金安全和增值保值，采取竞争性磋商的方式重新选择了存放银行。对林业项目投标人综合实力（基本资质）进行审查，严格按照财务管理规定和管护协议拨付护林员补贴，加强资金跟踪督察。

二是严格按照《2022年关于进一步加强公务用车管理的通知》，进一步加强公车管理。

三是制定《固定资产管理制度》，全面盘点固定资产。按照相关要求，对闲置的共青团农场房屋启动了挂网竞价程序。

四是开展财务知识专题学习，通过“镇好采”平台采取竞争性磋商的方式重新选定第三方服务公司，转发市局《内部控制制度》，要求各科室严格按照制度规范组织各类项目的采购。

8.关于“违反中央八项规定精神等问题时有发生。”问题的整改。

一是完善财务管理和审批制度，堵塞管理漏洞，坚决杜绝类似问题发生。制定下发《京口分局值班管理办法（试行）》，严格按照市政府通知要求落实值班制度。

二是严格按照采购程序采取竞争性磋商方式重新选定物业服务公司，对纳入物业公司管理的人员，分局不再承担额外的费用。

9.关于“党组班子建设还存在不足。”问题的整改。

一是制定下发《镇江市自然资源和规划局京口分局党组会和局长办公会议事规则》，充分贯彻民主集中制。

二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对标找差，扎实开展巡察整改专题民主生活会。

10.关于“干部队伍建设仍有欠缺。”问题的整改。

一是有计划的抓好干部职工的学习教育培训，多渠道强化年轻干部队伍建设，通过第三方有资质的单位对人事档案进行了全面梳理，进一步理顺了编制关系。

二是按照人岗相适、人事相宜的原则，逐步配齐配强中层正副职。

11.关于“抓基层党建有短板。”问题的整改。

一是每月发布党建工作计划，专人负责“两册一本”，每季度对分局各党支部党建工作完成情况进行检查，创设“党建图书角”，营造浓厚的书香氛围。

二是开展发展党员“回头看”，对分局在职党员档案一一排查，确保发展党员程序严谨规范。

三是以“先锋自然 京心服务”党建品牌为总抓手，积极创设“一支部一特色”，通过“书记项目”和结对社区行动进一步探索具有自然资源特色的党建工作新路径。

12.关于“上轮巡察反馈及审计发现问题整改仍未完成。”问题的整改。

一是已理顺2名借用人员的编制关系，下一步将结合执法队伍改革，按照“编岗一致”原则逐步落实到位。

二是制定《镇江市自然资源和规划局京口分局财务管理规定》，针对非财政预算事业单位，收支全部纳入财政监管范围。今后将严格财务管理，坚持量入为出，坚决杜绝违规开支行为。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“服务京口区高质量发展乏力。”问题的整改。

一是指导各街道、园区编制主体推进村庄规划编制工作，在国土空间京口分区规划中明确雨污水工程和海绵城市建设相关要求。今后将严格审查报审方案，确保项目落地后自排水体系有效运行。

二是对照自然资源节约集约利用综合评价考核指标查缺补漏，定期推进，确保考核不失分、得高分。按照批而未供处置任务，配合属地街道做好土地供应保障，稳妥有序地逐步消化批而未供土地。配合区相关部门做好项目准入的把关工作，确保招引项目符合用地、规划相关政策，避免出现新增建设用地项目批而未供情况。今后将继续做好耕地保护宣传、耕地恢复等工作，保证耕地数量稳中有增。

2.关于“执法工作有差距。”问题的整改。

一是强化日常执法监管，制定《京口自然资源执法动态巡查工作规范》，切实做到执法关口前移。

二是制定印发《京口自然资源和规划执法监管领域纪律建设专项行动工作方案》，制定问题清单、任务清单和责任清单，坚持问题导向，补齐短板。

三是组织开展《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》业务学习和作风纪律教育专项行动，树牢卫片执法“严起来”的意识和信息填报“真起来”的底线。

四是扎实推进存量违法用地整改，围绕“清零行动”“动态清零”和“违法用地三年行动”遗存问题制定整改方案，下一步将按计划逐宗推进整改。

三、下一步工作打算

下一步，分局党组将认真贯彻落实市委巡察工作的指示要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续保持高压态势，在巡察组和上级部门的指导下，深入推进领导班子和干部队伍能力建设，把抓好巡察整改工作作为推动自然资源和规划事业可持续高质量发展的不竭动力。

（一）提高政治站位，持续抓实整改。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，持续加强党组领导班子和党员干部的思想政治建设，强化政治担当。始终坚持问题导向，紧盯问题抓整改，坚决把跟踪问效问题整改作为首要政治任务一抓到底，确保反馈问题一个不漏彻底整改到位。对已完成整改的问题定期组织回头看，坚决防止问题反弹。对新发现的问题和需要长期整改的任务，紧盯不放，切实推动问题整改见底清零。

（二）夯实党建基础，持续加强干部人才队伍建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，落实厅党组建设“先锋自然”的党建工作部署，强化党建工作责任。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主导权，坚决守好意识形态阵地。坚持党的民主集中制原则，加强和规范党内政治生活制度，强化政治纪律和政治规矩。落实党管干部、党管人才原则，树立事业为上用人导向，规范选人用人机制，着力营造风清气正的选人用人环境。

（三）着力全面从严治党，持续规范权力运行。高标准落实全面从严治党要求，细化党风廉政建设责任清单，确保党风廉政建设主体责任落到实处。强化领导班子成员“一岗双责”意识，推动党风廉政责任长效机制建设。着眼制度的针对性和可操作性，进一步梳理廉政风险点防控、资产使用管理等内部管理规章制度，认真落实党组会、局长办公会议事规则，加强对权力运行的监督制约，全方位扎紧制度笼子，堵塞权力漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-87059000；邮政信箱：镇江市京口区南门大街38号；电子邮箱zjjkgt@126.com。 

                                                                                                                                                                            

中共镇江市自然资源和规划局京口分局党组

2024年11月5日