根据市委统一部署，市委第五巡察组于2023年12月1日至2024年1月31日对丹徒分局党委开展巡察，并于3月29日进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改组织领导情况 

　　市自然资源和规划局丹徒分局党委高度重视市委巡察反馈意见整改工作，及时召开了党委会议，传达学习了市委巡察反馈意见，成立了分局巡察整改工作领导小组。制定了《市委巡察反馈意见整改工作实施方案》、《市自然资源和规划局丹徒分局党委关于八届市委第六轮巡察反馈意见整改方案》和《市委巡察反馈意见整改销号及整改情况报告制度》等文件，对34项问题清单制定了99条整改措施，明确整改时限、牵头领导、牵头部门和配合部门，清单式推进整改销号工作。 

　　截至目前，巡察反馈的34个问题，已整改完成25个；制定的99条整改措施，已整改落实到位85条，14条已取得明显成效。 

　　二、整改进展情况及主要成效 

　　（一）集中整改期已完成的整改事项 

　　1.关于“理论武装不扎实，党的二十大精神学习贯彻不深不透”问题的整改。 

　　一是制定了《2024年党委理论学习中心组学习计划》。二是按照学习计划抓好落实，做好相关学习记录。三是结合自然资源和规划工作，将习近平关于耕地保护的重要指示、批示及时纳入中心组专题学习。 

　　2.关于“‘第一议题’制度执行不严格”问题的整改。 

　　一是完善学习制度。出台了《“第一议题”制度》，15次党委会，均落实了“第一议题”制度。二是提升学习效果。班子成员结合思想、结合实际、结合工作进行交流研讨学习。 

　　3.关于“耕地保护意识不强”问题的整改。 

　　一是加大宣传保护。组织开展耕地保护专题培训，在全区形成保护耕地、依法用地的良好氛围。二是加快耕地处置。3789.63 亩耕地出苗已顺利通过验收。 

　　4.关于“‘占补平衡管理'有差距”问题的整改。 

　　一是健全制度。制定了《丹徒区耕地占补平衡工作管理办法》。二是实施全程跟踪管理。区政府分管领导定期召开占补平衡项目整改推进会进行通报，对整改不力追究责任。 

　　5.关于“‘乡村振兴’要素保障滞后”问题的整改。 

　　一是加快村庄规划编制报批工作。以科学的高质量的村庄规划为乡村振兴提供要素保障。二是因地制宜制定农村各类建设用地标准，加大对乡村振兴项目用地指标和空间的保障力度。 

　　6.关于“矿产资源重点地区监管不够”问题的整改。 

　　一是建立联合执法机制，加强与公安系统紧密配合，组建了联合执法办公室。二是完善巡查制度。采用“人防+技防”充分运用“云里听”系统，对可能存在违法盗采的点位加装监控系统，目前小力山煤矿的盗采行为基本已被遏制。 

　　7.关于“湿地保护力度不大”问题的整改。 

　　一是摸清湿地底数。现摸排全区湿地资源13352.44公顷。二是划定了高桥、江心、高资3个保护区域。 三是编制完成3个湿地保护小区建设方案，全区自然湿地保护率上升至68.9%，全市排名由第8位上升至第5位。 

　　8.关于“建筑规划管理流程缺少监管”问题的整改。 

　　印发了《建设工程规划许可批后监管工作方案》，确保建设工程严格按照规划条件和建设工程规划许可内容实施。 

　　9.关于“加强意识形态阵地管理和队伍建设不够有力”问题的整改。 

　　一是加强党建阵地的管理，完善更新党建宣传栏，对发布的信息严格审查。二是重新调整分局网络安全和信息化领导小组。三是组织召开意识形态工作会议，集中学习了《党员网络行为规定》。四是加强网络安全整改升级，提升了丹徒分局的网络安全防护能力。 

　　10.关于“主体责任履行不严格”问题的整改。 

　　一是制定《丹徒分局党委落实全面从严治党主体责任“三项清单”》，进行责任分解。二是组织班子成员、副科职干部及家属开展清风传家活动，并发放了助廉倡议书。三是利用宣传栏党纪教育内容，夯实党员干部清正廉洁的思想根基。四是开展党纪学习教育。组织读书班、观看警示片、上党课、现场教育等活动。五是开展谈心谈话。主要领导与班子成员，分管领导与科室负责人均开展了廉政谈话。六是开展廉政风险排查，共排查廉政风险点40个，划分风险等级。 

　　11.关于“市、区派驻纪检组职责界定不清晰”问题的整改。 

　　经市、区派驻纪检组协调后，统一由其市派驻住建局纪检组加强监督。分局党委积极主动向派驻纪检组汇报相关工作。 

　　12.关于“违规发放福利补贴”问题的整改。 

　　一是加强领导，责任落实。分局党委召开专题会议进行研究，安排专人抓落实。二是加强学习，提高认识。通过专题学习，促使全局干部牢记 “中央八项规定”。三是完善制度，规范管理。主动开展专项审计等工作，门卫管理严格按照外包合同执行。 

　　13.关于“经费管理把控不严”问题的整改。 

　　一是完善制度，规范管理。严格控制成本，加强采购管理。二是加强学习，提高认识。把厉行节约纳入专题民主生活会内容。三是回溯追源，落实退款，对相关人员进行了提醒谈话。四是集中学习《中央八项规定》精神，增强“勤俭节约”意识。 

　　14. 关于“公务接待不规范”问题的整改。 

　　一是学习《关于持续深化落实中央八项规定精神加强公务接待监督检查的通知》，公务接待必须附“一函三单”。二是立行立改进行自查，对各部门接待工作统一扎口管理。 

　　15.关于“招投标不规范”问题的整改。 

　　一是严格落实市局《关于规范资金定期存放管理的通知》文件，加强资金存放管理。二是严格执行《党政机关公务用车管理办法》，规范公务用车。三是完善分局采购制度，下发了《规范政府采购方式的通知》，规范采购管理。 

　　16.关于“工作作风散漫、纪律松懈”问题的整改。 

　　一是组织召开了警示教育暨“作风建设提升年”会议，分析了机关干部在作风等方面存在的突出问题，要求全区系统干部进一步统一思想，提高认识，开展机关作风整顿活动。二是修订完善了《工作人员请销假制度》，针对不同情况采取相应的奖惩措施。三是加强日常督查。随机抽查并进行通报，全区系统作风和纪律问题明显好转。四是将工作纪律作为晋升和聘用的重要内容。对当年考勤不合格或被暗访组曝光的暂缓晋升。 

　　17.关于“党委议事制度落实不规范”问题的整改。 

　　一是修订完善分局党委议事制度。印发了《丹徒分局党委议事规则》《丹徒分局局长办公会议事规则》，会前填报《议题申报单》。二是各部门对涉及“三重一大”事项必须提前向党委会申报，经局党委集体研究决策，同时报派驻组备案。 

　　18.关于“党建责任未压实”问题的整改。 

　　一是压实主体责任。严格落实基层党建“五责联抓”工作，形成上下贯通部门联动的党建工作格局，印发了《2024年党建工作要点》。二是加强指导监督。党建办每月将学习内容和活动下发各党支部，以“党建指引”方式，加强督促指导。 

　　19.关于“党内政治生活制度执行不到位”问题的整改。 

　　一是进一步落实学习制度。班子成员集中学习与个人自学相结合，认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度和典型案例，增强党员干部的纪法意识。二是党建办每季度对各支部的“三会一课”情况进行检查。三是班子成员主动参加党支部党员大会，发挥党员领导干部示范表率作用。  

　　20.关于“工作力量调配不均”问题的整改。 

　　2023年5月，丹徒分局将原来9个基层所整合为4个中心所，为副科级建制。按照管辖面积和实际工作量，对城区、上党、高桥中心所根据工作需要调整了部分人员岗位。 

　　21.关于“人事档案管理不规范”问题的整改。 

　　进一步检查干部档案，对所有人员干部任免审批表进行了完善。对党员档案中缺失的材料按照要求进行完善。 

　　22.关于“三超两乱问题整改仍未到位”问题的整改。 

　　按照关于市编办文件，撤销原分局设置的部门，按照编办规定的职能履行职责。 

　　23. 关于“混岗混编问题依然存在”问题的整改。 

　　对混岗人员的编制和岗位进行梳理，对于阶段性工作确需借用人员的，规范借用管理，杜绝新增，逐步消化存量问题。 

　　24.关于“固定资产失管”问题的整改。 

　　一是对未计提折旧的固定资产进行补计提，并每月做好固定资产的折旧计提工作。二是建立完整的固定资产卡片台账，不定期进行清查盘点。三是成立固定资产清查小组。向第三方机构购买服务，对我局固定资产进行清查、盘底。 

　　25.关于“干部队伍结构不够优化”问题的整改。 

　　一是优化干部结构，对6名人员进行了岗位交流，对9名年轻干部开展了民主推荐和进一步使用。二是按照聘用方案，对17名事业人员进行竞聘。三是加大人才引进力度。2024年，招考引进了城市规划和林业类植物病理学专业人才。 

　　（二）按计划持续推进的整改事项 

　　1.关于“土地集约节约利用水平不高”问题的整改。 

　　一是建立丹徒区闲置土地调查台账，对存量闲置土地进行全面排查清理。二是加快闲置地块处置工作。1宗闲置土地已销号。三是已盘活低效闲置土地228亩。四是开展工业用地上市“内外双推服务”。达到让企业尽快开工投产的目的。 

　　2.关于“营商环境有待优化”问题的整改。 

　　一是制定土地保障工作措施。成立《丹徒区土地上市工作专班》，提升服务水平。二是加快土地登记发证时间。目前除个别特殊件及批量件以外，均在0.5个工作日内完成。三是实施容缺预审、并联审批， “交地”和“开工”无缝对接。四是按照“标准地+承诺制”方式完成路江环保项目土地挂牌及成交工作。 

　　3.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改。 

　　一是成立意识形态工作领导小组，加强了工作领导。二是加强宣传教育。邀请了市委宣传部副部长凌继堂作了专题辅导。三是制定了《丹徒分局落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入党建考核。四是分局党委和班子成员将意识形态工作向市局党委进行了报告，并纳入民主生活会报告。 

　　4.关于“防范化解意识形态领域能力有待提高”问题的整改。 

　　一是健全制度，明确责任分工。有针对性的制定意识形态工作目标和工作任务。二是制定了《镇江市自然资源和规划局丹徒分局突发事件和热点舆情应急处置工作机制》，提高了突发事件和热点舆情应急协同处置能力。三是加强分析研判。做到早发现、早研判、早处置，及时预防和消除不良影响。 

　　5.关于“干部轮岗交流不够”问题的整改。 

　　一是继续开展“自然资源和规划大讲堂” 。对土地、林业、规划等相关业务进行培训，开展“项目帮办”，提高年轻同志的综合素质。二是采取“输血”模式，引进专业人才。加大了规划和林业管理专业的人才招录，并将新进人员安排在中心所锻炼。上半年对6名同志进行了轮岗交流。 

　　6.关于“违法用地数量较大、整改缓慢” 问题的整改。 

　　一是成立工作专班。针对整改任务逐一梳理、制定整改方案，交办属地政府落实整改。二是扎实推进整改。由区委区政府明确责任分工，各项整改任务中针对拆除类的，由各镇（园区、街道）负责，按要求高质量的拆除复垦到位。 

　　7.关于“财务管理混乱”问题的整改。 

　　一是与丹徒区财政局核对财政专户银行存款，并做相应的账务处理。二是梳理应收及暂付款存量资金，严格按照规定使用资金。三是梳理长期挂账往来款，目前已清理一笔挂账问题。 

　　8.关于“省委巡视和专项督查反馈问题整改缓慢”问题的整改。 

　　一是建章立制，推进联合执法。提请区委区政府出台相关文件。二是依法行政，加大检查力度。对新增违法用地，实行党政同责。三是长效管理，巩固整治成果。建立镇、村、组三级动态巡查网络，杜绝新增违法用地发生。 

　　9. 关于“编外用工人员过多问题整改缓慢”问题的整改。 

　　严控编制总量不增，积极稳妥解决此类历史问题。今年我们已消化2名，2025年拟消化5名。 

　　三、下一步工作打算 

　　下一步，我们将继续按照整改方案抓好整改，进一步巩固拓展整改成果，强化工作落实。 

　　一是进一步稳固扩大巡察整改落实成果。紧盯整改任务不放松，对难度较大的，要盯住重点。适时组织“回头看”。 

　　二是进一步落实全面从严治党主体责任。落实全面从严治党主体责任，以严肃的政治纪律和政治规矩带动各项纪律严起来。深化党纪学习教育，增强全体干部守纪律、讲规矩的思想自觉。 

　　三是进一步推动自然资源和规划工作高质量发展。高度重视整改成果转化，在整改中举一反三，将问题整改与推动管理提升结合起来，加快实现全区自然资源和规划工作高质量发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-89882679；邮政信箱：丹徒新城勤政路 镇江市自然资源和规划局丹徒分局；电子邮箱：dantuguotu@163.com。 

　　           

　　             中共镇江市自然资源和规划局丹徒分局委员会 

　　             2024年10月22日