用好用足建设占用耕地耕作层优质表土，通过“空间置换”，不断提高新垦造耕地质量。一是建立制度，规范流程。出台《邗江区建设占用耕地耕作层土壤剥离和再利用工作实施意见》，从部门协调、项目实施和监督管理等五大方面，明确工作职责、责任主体和工作程序。二是资金保障，引导激励。对剥离的耕作层土壤实行有偿交易使用，按照剥离、存放、再利用三个阶段，分步骤给予资金补贴，充分调动项目实施主体和属地政府的积极性。三是协调联动，加强监管。将耕地耕作层表土剥离与土地供应相挂钩，对建设项目占用耕地30亩以上的，实行“应剥尽剥、应覆尽覆”，有效提升熟土资源利用率。近年来，全区共实施耕作层土壤剥离与再利用项目9个、剥离表土近15万立方，回覆耕地面积450亩，取得了较好的生态效益、社会效益和经济效益。（耕地保护和生态修复科）