仁里村村庄历史悠久，文化底蕴深厚，2021年7月被列入第四批江苏省传统村落名录，同年1月被命名为第三批江苏省生态文明建设示范镇村。柳堡镇人民政府依据上级文件精神，组织编制仁里村“多规合一”的实用性村庄规划，实现村域内“一张蓝图、一本规划”，突出底线管控，同时保护和传承历史文化。

衔接上位规划，确定目标定位。依据仁里村在《宝应县国土空间总体规划（2021-2035年）》《宝应县镇村布局规划（2022版）》 《宝应县宜居宜业和美乡村东荡片区发展规划》的定位，依托仁里村自然资源，秉承因地制宜和可持续发展的原则，将村庄打造成以水产养殖、荷藕种植为主导产业的宜居宜业和美乡村、以姜氏祠堂文化为脉络的历史文化传统村落。注重生态保护与修复，确保村庄的自然环境与人文景观和谐共生。

落实底线管控，优化用地布局。落实永久基本农田划定成果和耕地保护任务和补充任务，守好耕地红线，明确永久基本农田地块范围、保护要求和管控措施。保护村域内生态林地、湿地、水域等其他生态功能用地，按照“慎砍树、禁挖山、不填湖”的要求，严格控制各类开发活动占用、破坏，未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。新建宅基地应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村空闲地、闲置宅基地和未利用地，严格执行“一户一宅”政策。本次村庄规划，主要通过村庄内部的存量建设空间安排农房建设，主要可以在昌庄组、李庄组进行插建，满足搬迁拆并及村民分户需求。

因地制宜发展，规划产业布局。建设以稻麦种植+蔬菜种植+荷藕鱼虾立体套养为主的现代农业园，形成“优质、品牌、特色、效益” 品牌效应。以仁里村鱼虾蟹养殖、荷藕种植为依托，发展特色农产品深加工产业，提升农产品附加值，促进产业“接二连三”，形成规模效应，产生规模优势。挖掘荷塘文化，创新景村融合。以宜居宜业和美乡村建设为契机，丰富乡村旅游元素，合理规划布局、优化绿道，栽种特色果树，布置荷塘景观，在村域内合适节点建设网红打卡景点，举办“荷花节”，打造“荷塘+旅游”现代化产业融合新模式。根据村庄现状产业分布及未来发展方向，规划形成“一心一轴四片区”的产业空间发展格局。

保护历史建筑，传承历史文化。仁里村拥有丰富的历史文化资源，其中姜氏宗祠等建筑具有重要历史研究价值。在规划中，对这些历史建筑进行了重点保护，通过用现代建筑材料进行加固、修缮，满足现代功能需求的同时，协调统一建筑群风貌景观。加强传统道路景观的重塑，整合村落原有道路系统，沟通道路网络，丰富道路两侧植物配置，增加慢行空间，提升游憩功能，串联活动节点，打造郊野绿道。

彰显田园风貌，注重村庄设计。整体村容村貌提升覆盖了村域全部范围，面积约7.85平方公里，目标改善住房条件、塑造特色风貌、提升环境质量。宜居宜业和美乡村启动区设计聚焦于姜庄组周边区域，面积约20.22公顷，目标建设成为具有示范效应的美丽乡村样板区。设计内容包括住房改善、公共空间和重要节点设计、环境整治提升等，旨在通过具体措施和整治引导，实现村庄的美化、绿化和文化提升，打造和谐宜居的乡村环境。