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聚焦民心工程 助力乡村振兴
发布时间:2020-12-01 11:08  来源:滨海县自然资源和规划局  字号:[ ]

我县农村不动产权籍调查和确权登记发证工作在省厅、市局领导的关心指导下,“聚焦民心工程,助力乡村振兴”,秉持细心谋事、潜心干事、高效成事的工作思路。全面推行“全县整体推进、统一调查路径,实地进行测量,保证登记质量”的工作要求,强化组织领导,严格规范标准,坚持实事求是,狠抓关键措施,使权籍调查、登记发证工作成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程,在助力乡村振兴服务上取得了一定实效。

    一、统筹推进,创新助力,凝聚权籍调查工作新成效

   (一)领导重视,组织保障有力。切实做到思想上重视、措施上扎实、行动上迅速,是促进全面完成权籍调查工作的重要保证。一是强化组织。专门成立以常务副县长为组长的工作领导小组,为农村不动产权籍调查工作提供组织保障。二是出台方案。制定出台《滨海县农村不动产权籍调查技术设计书》、《实施方案》、《工作方案》等,为全县农村不动产权籍调查的顺利开展明确了工作方向和技术路径。

(二)真抓实干,依规高效运作。牢固树立全县“一盘棋”思想,协调各镇区、街道,各有关单位和部门真抓实干一是严明责任。按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则,落实共同责任,并列入项目目标考核内容。是创新助力。工欲善必先利其器,自主开发检查软件,对房屋对边、权利人信息、身份证号,房屋阳台飘楼的批量赋值、拓扑等问题进行检查,极大提高规范建库的工作效率。

(三)严格监管,把控调查质量。调查质量的高低,决定着调查工作的成败。从“源头把控、严格测量、技术定位、质量检查、强制修改”等措施着手。一是健全制度。建立效能与质量并重管理,做到自检互检全过程质量效能把控。二是监管有力。采取全天候巡视检查,对作业的技术规范性、执行力进行严格监督,杜绝过程性质量控制失盲症。

    (四)严明纪律,确保工作实效。建立严明的调查管理机制,是保障调查工作的有效举措。一是跟班作业。明确要求由村干部和村民代表跟班作业,协助核对权利人信息,做到准确不遗漏,严格落实“三到”场的工作要求二是确保实效。坚持边作业边检查,边督查边纠正,保证形成高质量调查成果。全县总共17个镇区、街道,农盐场,296个村居,完成调查宗地总数26.3475万宗,调查入库总面积5144.52公顷,平均宗地面积195.2平方米,总建筑面积3718.05公顷(约3718万平方米),户均建筑面积141.11平方米。

    二、运筹帷幄,抢抓机遇,谋求登记发证工作新突破

(一)抢抓机遇,强化工作推进。围绕确保今年年底50%的登记发证工作完成,坚持把房地一体登记发证工作作为当前首要任务,通过抢抓机遇,统筹力量,强势推进,增强登记发证后劲。一是强化组织保障。成立以常务副县长为组长的工作领导小组,出台了工作方案。强力推进全民登记、登门登记、委托登记等方式。二是强化技术合作。加强与技术单位技术合作,进一步完善提升登记发证系统功能。按照方案要求全员参与,团结奋进,攻坚破难,让全局上下感触到登记发证工作力度和决心。

(二)抓好统筹,合理计划安排根据省厅的统一部署要求,我县高度重视,抓好统筹。一是精心组织布置。进一步理清思路,周密部署,严格把握政策界限,我们严格按照“依法规范、实事求是、保持稳定、共同协商”登记的原则开展工作。二是制定工作方案。紧扣登记发证工作中心任务,通盘考虑,制定方案,合理安排,加强权调数据与登记系统的衔接与应用,为确保工作的顺利开展营造良好的工作环境。

   (三)协调配合,形成工作合力。明确方向,准确把握总体要求,充分发挥工作联动机制,协调各部门强支持配合一是强化协调运作。注重分工协作协调和督促引导努力做到无缝对接积极主动作为,力促确权登记工作形成合力二是强化领衔主导。局一把手亲自抓、亲自主导推动,既挂帅又出征,真正把协助配合确权登记发证工作放在心上、抓在手上,落实在具体工作中。分管领导全力以赴,抓好落实,打好团体战,不等不靠、不推不让,合力高效推进。

    (四)明确要求,确保登记成效。思想重视是完成房地一体登记工作的根本保证。进一步严明要求、改进作风、振奋精神、提升效能,增强工作的自觉性和责任感。一是思想认识到位。提高思想认识,拧紧思想“总开关”,要敢于直视问题、自觉处理问题。二是保证登记成效。通过梳理,实事求是核减,确定应发尽发数量。把这一次的确权登记工作与年度中心工作有机结合,同年度重点工作同部署、同安排、同推进、同落实,同考核,确保全面完成今年房地一体登记发证工作50%任务落实见效。

    三、持筹握算,科学分析,助力乡村振兴工作新作为

(一)凝练经验,全面总结现状。全方位凝练经验,系统总结现状成效是扎实稳妥推进农村不动产管理工作的基石。一是细致回顾总结。从农村不动产权籍调查工作组织、人力物力投入、权属确定、登记发证、数据库建设、苏北农民群众住房改善工程实施等方面,系统总结存在问题和先进经验。二是凝练完善推广。对比学习不同地区和作业单位的工作成效,提升滨海不动产权籍调查工作水平,为完善不动产权籍调查技术、农村不动产权籍调查数据库建设提供借鉴,为推进江苏农村不动产确权登记发证工作再上一个新台阶做出贡献。

(二)系统分析,预判发展趋势。全面系统的分析,为研判今后的农村不动产管理提供方向。一是横向分类剖析。从农村宅基地的用地规模、地上房屋建筑、权利人与使用人情况等方面分析农村宅基地的利用效率、区域差异、“一户多宅”、“同宗共有”、小产权房违规建设等利用特征;从集体经营性建设用地和公共管理与公共服务用地的用地规模、地上房屋建筑等方面分析集体建设用地的利用效率、区域差异;二是纵向对比研判。综合对比分析滨海县2012年村庄地籍调查数据库、2016年农村建设用地调查数据库和2019年农村房地一体权籍调查数据库,系统研究农村不动产的利用变化特征与趋势。

    (三)梳理问题,完善政策建议。梳理问题,查找原因是破解出路,闯出新路的有效途径。一是围绕农村不动产与农民生活的关系找问题。从农户住宅质量、农村公共管理与公共服务用地及地上建筑设施配套特征等方面,分析农村不动产管理政策和农村土地制度与农民生活的关系,研究部分地区农村不动产资产盘活利用的经验、部分地区农村衰败和农民阶段性贫困的深层次原因。二是探索农村不动产与农村发展的关联找出路。运用农村不动产权籍调查数据和第三次国土资源调查数据,分析滨海农村一二三产用地现状的结构特征、利用效率,结合农村一二三产融合发展需求和区域生产要素禀赋,研究农村不动产优化配置、权能完善的制度障碍和破解路径。

(四)乡村振兴,优化对策路径。运用大数据为助力乡村振兴发展与管理提供强有力的服务支撑。一是充分利用农村不动产大数据服务于乡村治理和建设。从农村不动产大数据辅助乡村治理、实施乡村建设行动、农村一二三产融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面提出农村不动产大数据服务于乡村发展建设的政策建议。二是优化农村不动产管理促进乡村振兴。从国家乡村振兴战略、农村土地制度改革、美丽江苏建设等方面提出农村宅基地和集体建设用地优化管理的对策建议。(李章海)