铜国土资党委发〔2019〕18号

 

 

中共徐州市自然资源和规划局铜山分局

党委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命“主题教育的实施方案》的通知

 

各基层党支部、机关各支部：

《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》经局党委研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                                 2019年9月17日

 

 

 

 

 

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

 

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。根据中央部署和省市委要求，结合我局实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。开展主题教育，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

开展主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，注重把思想认识、检视问题、整改落实、组织领导抓到位，着力实现“五坚持五深入五确保”目标：坚持理论指导实践的政治自觉，深入推进思想解放、确保理论学习有收获；坚持对党绝对忠诚的政治品质，深入锤炼坚强党性、确保思想政治受洗礼；坚持勇于开拓奋进的政治责任，深入落实“三项机制”、确保干事创业敢担当；坚持人民利益至上的政治立场，深入转变工作作风、确保为民服务解难题；坚持为民务实清廉的政治本色，深入涵养政治生态、确保清正廉洁作表率。

各党支部要充分认识开展主题教育的重大意义，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，凝心聚力贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力使主题教育成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动落实“三主”工作总要求的动力工程。

主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，开展集中教育时间不少于3个月。这次主题教育要突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿全过程。

二、具体措施

（一）局党委班子带头

1.坚持把学习教育贯穿始终，推动理论武装入脑入心。坚持读原著学原文悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫，开展“重走总书记视察徐州之路”学习行动，重温习近平总书记视察徐州重要指示精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

（1）原原本本学。党员领导干部要以自学为主，学习党的十九大报告和党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解精髓要义和实践要求。

（2）集中研讨学。领导班子成员要采取党委理论学习中心组学习、座谈会等形式，列出专题，交流研讨。围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想，组织党员开展讨论。

（3）对照典型学。用好渡江战役总前委旧址、狼山阻击战烈士陵园、铜山区廉政教育中心等教育资源，加强革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，注重挖掘运用各领域攻坚克难和省市区“三项机制”典型案例，运用我区“坚守初心、践行初心、传承初心”典型事迹开展学习。开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，推动广大党员见贤思齐、担当作为。

2.坚持把调查研究贯穿始终，推动工作任务落地落实。结合中央和省市区委部署正在做的事情，深入基层、了解民意、掌握实情、解决问题。开展“三带三找”调研行动，推动领导干部带着学习感悟、带着工作职责、带着为民情怀，找问题、找根源、找对策。把调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果，推动自然资源和规划工作任务落地落实。

（1）确定调研课题。围绕贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神和中央、省市区委决策部署，围绕破解制约铜山高质量发展的瓶颈问题，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研，切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准，实实在在解决问题。

（2）改进调研方式。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，注重运用已有数据和素材进行综合分析，不扎堆调研，不硬性规定次数和天数，不增加基层负担。要召开专题会议交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

（3）讲好专题党课。班子成员要在认真学习、充分调研基础上讲专题党课。党课要突出时代性、针对性，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距，讲改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。

3.坚持把检视问题贯穿始终，推动自我剖析触及灵魂。对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的重要讲话中指出的突出问题，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

（1）广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。

（2）认真检视反思。班子成员要围绕省委提出的“九个有没有”“江苏发展三问”、市委提出的“三主”总体思路和区委提出的铜山高质量发展走在全市全省前列的要求，

联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。班子成员要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要逐条列出问题清单，不搞官样文章，不规定字数。

4.坚持把整改落实贯穿始终，推动突出问题有效解决。坚持边学边查边改，上下联动整改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，采取项目化方式列出清单，逐条逐项推进整改落实。

（1）开展专项整治。重点开展“8+1+1+1”专项整治，“8”即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市区委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治班子成员配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治党支部软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。“1”即结合开展营商环境“提升年”活动，整治营商环境政策落实不到位问题。“1”即围绕发展，整治思想解放不彻底、改革创新不到位、工作作风不扎实问题。“1”即开展“百日行动”回头看，对主体责任落实不到位、权力运行监督机制不健全、基层违纪违法行为多发问题，继续开展集中整治。

（2）落实整改措施。坚持立行立改、即知即改，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。整改措施要精准精确、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的要盯住改、限期改，一件一件整改到位。

（3）召开专题民主生活会。主题教育结束前，局党委召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。

（二）党支部跟进

党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，努力做到“三强化三夯实”。

1.强化学习教育，夯实思想基础。组织党员以个人自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。通过支部党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次学习体会。用好“学习强国”“共产党员”“江苏先锋”“先锋淮海”“铜山发布”等平台，增强主题教育的吸引力和感染力。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

2.强化检视整改，夯实组织基础。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条逐项列出问题、整改到位。各基层党支部、机关各支部要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，执法监察和窗口单位的党员要聚焦改进工作作风、提高服务效能、推动营商环境提升等方面检视整改。

认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，进一步学习《徐州市自然资源和规划局铜山分局党建工作实施方案》、《徐州市自然资源和规划局铜山分局党员教育管理办法》两个文件，突出基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题，迅速开展专项整治。围绕突出政治功能，构建党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众的机制。深入推进“党建+”工程，大抓基层党建，不断提升基层党组织组织力。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展民主评议党员。

3.强化作用发挥，夯实群众基础。开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为。深入推进高质量发展先锋行动，实施“一支一项”品牌创建、“双联双促”共建，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。通过党员先锋岗、承诺践诺等，引导党员立足岗位，履职尽责。深化“坚守初心、践行初心、传承初心”系列活动，推动广大党员牢记初心使命、争当新时代奋斗者。依托主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

三、组织领导

徐州市自然资源和规划局铜山分局要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实履行职责，抓好组织领导，推动工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。

1.压实领导责任。系统主题教育在局党委的领导下开展。局党委成立主题教育领导小组，党委书记担任组长，领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥领导小组成员作用，形成齐抓共管合力。局党委是抓好主题教育的责任主体，党委书记要履行第一责任人职责，其他党委成员要履行一岗双责。领导干部要抓好自身教育，作出表率，并对分管科室和联系基层所（分局）加强督促检查。

2.强化督促指导。局主题教育领导小组成立巡回指导组，采取随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，对各单位主题教育开展情况进行督促指导。重点紧盯学习教育“搞应付”、调查研究“走过场”、检视问题“不深刻”、整改落实“轻飘飘”等现象加强严督实导。对组织不力、问题较多的单位，要通报批评、严肃问责。

3.注重宣传引导。利用局网站、宣传栏等大力宣传开展主题教育的先进典型和经验做法。结合“坚守初心、践行初心、传承初心”系列活动，发现一批先进典型，及时进行宣传，教育引导党员干部学习汲取身边榜样的力量，为主题教育健康有序开展营造良好氛围。

4.防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；不搞“作秀式”“盆景式”调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。严控简报数量，提高信息质量，不随意要求填报材料，不搞过度“留痕”。

5.坚持统筹兼顾。要把开展主题教育与完成区委和市局党组部署的各项目标任务紧密结合，与庆祝中华人民共和国成立70周年活动结合起来，与进一步解放思想、优化营商环境、服务保障高质量发展结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，敢于斗争、善于斗争，始终保持奋斗精神和革命精神，把党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动。