各相关单位：

按照市局党组解放思想大讨论活动部署要求，现决定在全局范围内组织开展定位提升行动。结合各单位报送内容，办公室拟定了《徐州市国土资源局解放思想大讨论定位提升活动计划安排表》，现印发给你们。请各单位按照“学习先进、查找问题、取长补短、提升水平”的要求，进一步解放思想、开阔视野，对照学习标杆，查找存在问题，明晰双方差距，认真组织学习调研，不断提升工作水平。

 

附件：徐州市国土资源局解放思想大讨论定位提升活动计划安排表

 

                          徐州市国土资源局办公室

                           2018年6月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

徐州市国土资源局

解放思想大讨论定位提升工作方案

 

为进一步提升全市国土资源工作水平，按照市委解放思想大讨论活动统一部署及市政府办公室关于定位提升目标工作的通知要求，根据国土资源工作业务分类，我局在全国范围内选取了部分标杆，细化了八项具体目标并制定了提升方案。方案如下：

一、总体目标

通过此次定位提升行动，全市国土资源系统在耕地保护、土地利用、矿政管理、国土规划、基础测绘、行政审批、信息化建设、执法监察、土地征收、依法行政、内部管理、机关党建及党风廉政建设方面，从全省全国范围同领域、同行业先进典型中找准标杆，在政策制度、办事流程、工作效率等方面学习先进经验，提升国土资源工作管理服务水平。

二、主要内容

（一）耕地保护方面。选取无锡、杭州、南京、长沙、成都、湖州等地作为学习标杆。我市在耕地保护补偿激励机制、耕地资源监管、土地整治及被征地农民安置方面存在差距。要深入学习上述地区关于耕地保护补偿激励工作、耕地资源全方位监管、土地综合整治等方面的先进经验，健全完善我市耕地保护补偿激励机制，建立多种途径的全方位监管模式，推动征地留用工作和生态型土地整治工作落地见效。

（二）土地利用方面。选取苏州市作为学习标杆。我市在低效用地再开发工作上存在差距，要学习苏州市推进低效用地再开发工作经验，加大政策支持力度，并以创建国土资源节约集约模范市为抓手，统筹推进节地评价、工业用地调查及低效产业用地再开发工作。

（三）矿政管理方面。选取湖州、台州作为学习标杆。我市采石宕口整治任务重、资金严重不足，并且缺少绿色矿山建设市级标准。学习全国绿色矿业发展示范区建设试点工作经验，出台推动矿山环境修复治理的相关政策文件，申请创建国家级矿地融合发展示范区。

（四）国土规划方面。选取重庆、武汉、广州、浙江、厦门作为学习标杆。目前规划工作基础资料不全，工作人员知识体系不健全，专家学者参与积极性不强。学习“多规合一”等规划工作经验，破解各类空间性规划掣肘打架的瓶颈制约，形成由市级统筹、区为单位市区联动的工作思路，建立由市委市政府牵头、多部门协调、专家把脉、全民参与、人大立法的全市空间布局“一张蓝图”。

（五）基础测绘方面。选取杭州作为学习标杆。目前我市基础测绘数据实行省级数据和市级数据分级管理，未能实现联动共享。学习基础测绘和地理实体联动更新工作、省级基础测绘数据与市级基础测绘成果联动更新工作等相关工作经验，开展新型基础测绘工作。

（六）行政审批方面。选取无锡、南通、连云港、杭州、宁波作为学习标杆。我市国土资源行政审批工作在流程优化、基层职能强化、信息化平台建设上存在差距，学习部分业务大流程审批工作经验，建成全市国土资源行政审批与服务标准化体系和统一的许可专项系统平台，强化分局行政审批职能。

（七）信息化建设方面。选取武汉、厦门、杭州、南京、无锡、常州作为学习标杆。我市在“一张图”系统建设、“互联网+政务服务”应用、规划管理及规划信息化方面存在差距。学习“一张图”移动端开发、“多规合一”管理模式及信息化建设、大数据管理、应用及成果共享、国土资源决策应用开发等经验。建成移动“一张图”；依托国土资源云，建成统一的国土资源大数据中心及分析平台，实现基础设施资源、数据资源、业务应用与服务的市级大集中。

（八）执法监察方面。选取保定作为执法监察方面学习的标杆。我市在国土执法监察共同责任机制、执法队伍建设、信息化水平、执法效果等方面存在差距，学习源头管控、日常监管、共同责任机制落实、卫片执法工作经验，强化制度建设，提升能力素质，强化执法信息化建设。

（九）依法行政方面。选取南京、淮安作为依法行政方面学习的标杆。我局在行政诉讼方面存在差距，学习行政诉讼先进工作经验，确保信息公开、征地报批全部合法合规，充分发挥行政复议及行政诉讼制度发现、纠错、监督、维权作用。

（十）内部管理方面。

（十一）机关党建方面。选取南京、常州、南通作为机关党建方面学习的标杆。我局在党建工作创新、发挥党组织作用、落实组织生活制度方面还有不足，学习制定推进党建发展规范、开展党建活动、强化基层党建、党建与业务融合方面的工作经验，创新开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“五个结合”，推动党建工作带动业务工作不断发展。

（十二）党风廉政建设方面。选取淮安、南通作为党风廉政建设方面学习的标杆。我局在“一岗双责”落实、督促问责、基层反腐败、反“四风”问题方面还有不足，学习党风廉政建设工作模式、政策规范等先进经验，项目化推进“三清示范区”建设，积极推进警示教育常态化，进一步推动“清风行动”落地见效。

三、保障措施

（一）加强组织领导。在市局党组统一领导下开展，由市局办公室牵头，解放思想大讨论活动领导小组办公室具体负责。各牵头单位要把定位提升摆到重要位置上，单位负责人亲自部署。

（二）强化宣传引导。借助解放思想大讨论活动的宣传，充分发挥门户网站、信息简报、展板条幅等方式的作用。宣传标杆地区先进做法和有益经验，加强正面引导；在定位提升工作推进过程中，对积极主动、成效明显的单位进行表扬，强化正面激励。

（三）加强督促检查。各单位要严格按照定位提升计划的工作要求和序时进度，统筹推进定位提升工作稳步开展。加强对各单位工作的督导和监察，及时掌握进展情况。对落实不力的单位要进行批评教育，有效督促整改赶超措施落实。

 

 

 附件：徐州市国土局解放思想大讨论定位提升活动计划安排表

 

 

 

                               徐州市国土资源局

                               2018年6月24日