市不动产登记管理局登记管理处 赵玉娟
在奋进新时代的新征程上,国家自然资源部于今年4月正式组建,标志着我国自然资源管理体制发生重大变革,也意味着“国土人”变“自然人”的历史性转型跨越成为现实。站在新的起点,如何立足本职岗位,实现“国土人”到“自然人”“形”的重塑和“神”的重铸,交上一份建设美丽国土、促进全面发展、增进资源惠民的新时代答卷?当务之急,就是要尽快实现“三个转变”:
一、转变理念。自然资源部门脱胎于国土资源部门,属于“系统性、整体性、重构性的变革”,不能“新瓶装旧酒”,也不能“小修小补”,而是要系统整合、功能再造。无论是“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”,还是“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,都是过去涉足不多不深的领域,面临理论基础薄弱、制度储备不足、管理经验匮乏的挑战。履行好新使命,唯有解放思想,更新观念。一是必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念,统筹做好山水林田湖草系统管理。这是自然资源部门的立门之本,也是做好新时代自然资源工作的根本要求。良好生态环境,是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。我们在工作中必须顺应时代要求,坚持以人民为中心的发展思想,把推动生态文明建设作为最大使命,把保障可持续发展作为核心任务,使自然资源开发利用更好惠及广大民众。二是必须树立和践行系统协同的理念,全面履行“统”的职能。以自然资源管理整体观的思维、以山水林田湖草生命共同体的视角,以协同高效的管理机制,切实将自然资源作为一个生命共同体来进行统一规划、统一保护与统一管控,遵循自然资源多样性、整体性及其内在规律,建立权属明晰的自然资源产权体系,构建“多规合一”的空间规划体系,完善自然资源有偿使用制度体系,推进自然资源的有效保护和合理利用,推动自然资源管理的质量变革、效率变革和动力变革。三是必须树立和践行人与自然和谐共生的理念,实现发展与保护“双赢”。正确处理发展与保护辩证关系,做到既保发展也顾保护,坚持在不超越资源环境承载力前提下促进人与自然的和谐共生。
二、转变角色。履行好新时代自然资源管理新职能,必须勇于担当作为,争当懂业务、能创新、会管理的能手、主角。就本职工作而言,一是争当加快自然资源统一调查和确权登记的能手。自然资源部的建立,将土地、矿产、海域、水流、湿地、森林、草原等资源调查和确权登记职责集中到自然资源部门,为解决长期困扰资源管理的政出多门、标准混乱、重复调查、权籍不明等问题夯实了基础。我们要在过去几年推进不动产统一登记建设法制化、窗口服务规范化、城乡覆盖一体化的基础上,当好加快推进水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间的统一确权登记,建立自然资源产权体系等方面的业务能手。在开展水流、森林、湿地、矿产资源、荒山等全要素自然资源统一调查的基础上,探索全要素自然资源统一确权登记模式,明确不同类型自然资源的权利和保护范围,探索自然资源权属划分、类型划分、单元划分、数据库标准、登记技术流程、用益物权衔接等关键问题,形成全要素自然资源统一确权登记模式和适应实际的以激励和保护并重的确权登记制度,为全国自然资源确权登记提供参考和借鉴。二是当好自然资源统一登记信息化建设的推手。在自然资源调查登记的基础上,加快自然资源统一登记的信息化建设,建立统一的信息管理基础平台,实现登记客体审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享、查询和社会化服务,消除“信息孤岛”。同时,加强自然资源登记信息的管理和应用,推动建立自然资源登记信息依法公开查询系统,依法向社会公开登记结果,保护利益相关方的核心权益。三是当好提升自然资源管理服务能力的强手。适应自然资源集中统一管理的新形势新要求,能力建设必将摆到突出位置。我们要努力在推进自然资源生态价值、实施山水林田湖草系统治理工程、全面建设智慧城市、智慧国土等方面,全面提升能力和水平。
三、转变作风。新使命呼唤新作为,需要我们以更实的作风树立新形象、更优的服务展现新气象。一是在涵养昂扬锐气中转作风。立足岗位、率先垂范、敢闯敢拼,要保持昂扬斗志,有敢“啃硬骨头”的勇气,以解决履行自然资源管理服务新职能的重点难点问题为目标导向,善思善学,发扬敢于尝试、敢于探索、敢于创新的精神,破解自然资源领域影响民生福祉的新问题、新矛盾,以全新方式书写中国特色的地球故事。二是在涵养浩然正气中转作风。党的十九大对全面从严治党提出了新要求新任务,我们要始终牢记“立党为公,执政为民”,坚持堂堂正正做人,清清白白做事,用法规制度规范自己的言行,养成“防身治病”的良好习惯,用坚定的理想和百折不挠的奋斗精神投身到服务群众中去,推动实现不动产登记服务到老百姓的心坎上这个“便民最高级”的目标。三是在涵养吃苦傻气中转作风。立足岗位,不忘初心,把不怕吃苦、不怕吃亏的“傻气”当成一种人生的智慧,在新的使命任务面前,主动作为,真诚付出,学会从小处着眼,在细微之处见真章,始终用自己点滴的付出铺就服务群众、资源惠民的大道,为新时代自然资源管理服务事业发展尽自己微薄的力量。