杨明委员:

您提出的《关于加快推进建筑石料集中开采区开发建设的提案》(第1112号)收悉，非常感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持。经综合市国有资产监督管理委员会意见，现将提案具体办理落实情况答复如下：

1.矿山准入条件。2022年10月，我市发布实施《徐州市矿产资源总体规划(2021-2025年）》，依据《规划》要求，原则上固体矿产不得新建小型生产规模矿山，建筑石料等新建矿山应达大型生产规模。

2.建设规模。黑山-杨山为我市规划的集中开采区，鼓励引导集约化、规模化开采。区内相关矿山需建成绿色矿山，形成建筑石料开采、机制砂生产一体化体系，建成年产1000万吨级的绿色环保建筑石料开采加工基地。延伸绿色智慧建材产业链，增加混凝土制品、装配式建筑、固废再生透水砖等绿色制造，逐步形成有关建材系列制造和智能控制的绿色建材产业园。设置采矿权2～3宗，保证市场竞争的公平和公正，避免垄断行为，促进经济的发展和社会的进步。

3.生产技术。引导、支持矿山企业优化生产要素配置，升级矿山开采、选矿、加工工艺、技术装备。鼓励矿山企业开展数字化、智能化矿山建设，推进矿业科技创新，形成矿业发展新动能。

4.集中开采区后备资源。生态红线调整应该注重保护重要生态系统的完整性，遵循最小干扰原则，充分听取公众和专家的意见，坚持可持续发展原则，确保生态红线的调整符合社会的利益和未来的发展需求。

5.开发建设迫切性。《徐州市矿产资源规划（2021-2025年）》编制过程中已开展《徐州市建筑石料矿产资源开发策略研究》专题研究，短期5点对策：①应开尽开，充分释放合法产能，②应治尽治，提高矿地综合利用，③立足本地，鼓励建立点对点供应机制，④依法依规，有效处置工程性开采资源，⑤开拓市场，提升资源购买力和运输保障。中长期5点对策：①摸清家底，精准谋划矿山布局；②树立权威，强化矿产规划执行；③集约高效，促进行业转型升级；④综合施策，促进矿产开发利用；⑤公开透明，搭建矿产交易平台。上述对策执行到位，可确保我市建筑石料供给稳定。

6.市场化引导。市国资委支持市属监管企业在市场化原则下，通过成立合资公司、混合所有制改革、引入战投等多种方式加强与非国有企业的合作。尊重企业主体地位，支持国源集团与有实力的建筑石料企业开展合作，在保障国有控股稳定建筑石料市场的基础上，引导社会资金投入矿产资源的开发利用，实现优势互补、合作共赢，共同谋划建设绿色矿山，延伸产业链，提供优质可靠的建材产品，切实保障我市建筑石料市场稳定，为高质量建设淮海经济区中心城市做出应有贡献。

以上答复，请您及时通过徐州市政协提案工作管理系统反馈办复意见。感谢您对我们工作的关心和支持!

 

联 系 人: 胡广利

联系电话：19952188315

 

 

徐州市自然资源和规划局

 二〇二三年七月二十日