村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是整合原村庄规划、村庄建设规划、村庄土地利用规划、土地整治规划等形成的“多规合一”的法定规划，是实现乡村振兴的重要保障，为了更好引领村庄的保护与建设，推进乡村全面振兴，邳州市自然资源和规划局分层分类扎实推进村庄规划编制工作，截至目前，所有的规划发展类存在已全部完成规划编制工作，形成规划成果。为全面展示工作成效，推动乡村振兴，从即日起，我们从中精心选取部分村庄规划优秀成果进行集中展播。本期展播：邳州市占城镇白山村、甘山村、山上工区村庄规划（2023-2035年）。

一、村庄概况

项目区位于占城镇南侧，南临姚集镇，北临罗庄村、陈庄村和沟北工区，占甘线、占山线是项目区的主要对外联系道路，距离镇区约5.8km。项目区共包括3个行政村，7个自然村。总用地面积1105.64公顷，常住人口2240人，其中山上工区为传统村落，山水资源丰富，历史文化悠久，建筑特征显著，还拥有丰富的特色产业。

 

区位分析图

二、规划内容

村庄规划以中草药、林果种植为产业特色、以知青文化为文化底蕴、以山、水、田、园、居为生态空间载体、以业优民富村强为最终目标，打造玩水游山远俗尘，田园秘境品山珍的村庄名片，着力突出文化引领，优化国土空间格局，提升人居环境品质，保护历史文化遗存。

1、精细化掌握村庄现状

通过实地考察、无人机航拍、村民座谈、入户走访以及问卷调查等多种手段，全面了解村庄的发展状况，深入探寻村民的真实需求，同时精确掌握项目区域内土地的使用情况，提出村庄目前存在特色产业发展不足、文化传承缺乏彰显、村庄建设基础薄弱、空间利用相对粗放以及公共服务配套缺乏等5个问题。

 

无人机航拍、入户走访、实地勘探图

2、知青文化引领村庄特色产业融合发展

以中草药种植为核心，搭配林果等特色种植，发展知青文化与传统村落体验游，促使一二三产业融合发展，形成五大产业区，打造“食、居、赏、游、养、感”的旅游产品体系，将村域旅游线路融入到区域旅游线路中，连接起邳州石质地质公园和镇区。村域旅游线路串联起村庄各景点。

 

产业发展策略

 

旅游产品体系

 

山上工区旅游路线

3、保护石居文化，改善居住环境

保护性修复当地传统上砖下石、灰瓦红墙建筑，优化村庄内部道路体系，设置村庄综合服务节点、乡村旅游服务节点以及多处开敞空间，以“点、线、面”相互串联的形式，丰富村庄整体景观结构层次。

 

村庄景观系统分析图

 

村庄平面图

 

村庄鸟瞰图

三、规划特色

1、优化村庄布局，预留发展空间

通过规划引导、国土空间用途管控、新增用地选址、村庄配套设施以及低效用地盘活等多种方式，突出村庄特色，确保村庄产业可持续发展，完善村庄基础设施建设，保障村民便捷的生产生活，同时，利用村庄闲置用地，预留未来发展空间，增加规划弹性。

 

村庄用地优化图

 

村庄建设项目分布图

2、引领文化串联，系统化设计村庄

以“知青文化”为主线，点、线、面的进行村庄设计，强调整体风貌引导+点线特色化设计，增加村庄节点，塑造滨水空间。

 

滨水空间示意图

  

知青食堂、知青民宿，综合服务中心示意图

2、保障需求落地，多元化建设村庄

完善“生产+生活+文旅”等多元化配套服务，充分了解村民、游客、管理者等多方主体需求。生产方面，利用存量低效用地进行功能转换，增加农产品加工项目，拓展项目区产业链；生活方面，通过增加配套设施，改善村庄道路等方面，提升村庄人居环境品质；文旅方面，对项目区文旅项目进行系统性策划，增补文旅配套文化项目，全面推进乡村旅游方展。

  

文旅项目效果图

四、实施成效

本规划有力地保障了项目区村庄配套与土地整治类项目的实施，目前村庄入口标识、村庄活动广场等项目均初步建设完成。下一步，项目区将以村庄规划为引领，积极推进农村建设用地整治、公共服务基础设施和特色产业发展，推动“田园秘境”的蓝图变成现实美景。

 

村庄入口标识

 

村庄活动广场