淮安市完善“五大机制”彰显双保成效

　　淮安市在“双保行动”中，紧紧围绕“保障发展更加有力、保护资源更加严格、维护权益更加到位、服务社会更加优质、队伍建设更加扎实”的总体目标，进一步完善“五大机制”，取得明显成效。一是进一步完善保障用地“绿色通道”机制。建立亿元以上工业项目用地帮办制度，特别是对民生工程、基础设施、生态环境等项目用地，始终做到提前介入、全程服务。二是进一步完善土地调控机制。将新增用地计划优先保障新型工业化、保障性住房、交通和城市基础设施建设等项目，对省级开发区内投资低于5000万元的不单独供地；对高能耗、高排放和产能过剩的项目，一律不供地；对超标准用地的，坚决核减用地规模，今年累计核减用地规模800亩。三是进一步完善耕地保护责任机制。将耕地保护责任列入市、县（区）、乡（镇）三级政府和相关部门目标考核内容，层层签订目标责任状，年终统一组织考核并实施奖惩。四是进一步完善民生保障机制。将被征地农民基本生活保障纳入市委、市政府民生改善“十大工程”，实行应保尽保；将被征地农民的土地承包权转换为长期土地受益权；在洪泽县建立了“土地换城保”的保障机制。五是进一步完善土地执法机制。出台了《关于进一步加强土地执法监察工作的实施意见》和《淮安市国土资源局土地执法监察考核办法》。

海门市实行耕地保护“三监督”

　　近年来，海门市积极创新耕地保护工作机制，全面落实耕地保护共同责任，实行耕地保护“三监督”举措，确保耕地保护常态化。一是制度监督。建立政府耕地保护目标责任制，全面推行耕地保护“量化考核”，确保耕地保护共同责任落实到位；建立“片警式”监管制，明确相关管护人员工作责任，确保耕地保护监管责任分解落实到人。二是联合监督。市政府成立耕地保护领导小组，市长为全市耕地保护第一责任人，各部门主要负责人为成员，对全市耕地保护工作负总责；积极推广刘浩镇“多部门联动执法”巡查工作经验，以乡镇国土所和国土资源监察中队为主体，定期开展土地执法巡查，发现问题及时制止。三是群众监督。及时配备村级土地管理员，全面推行德胜镇银才村干部“上下班分走不同线路”交叉巡查的工作做法，不定期开展土地执法巡查，真正做到耕地保护天天有人查、事事有人管。

新沂市按照“四条原则”保增长

　　新沂市在“双保行动”中，按照“四条原则”保增长。一是从简从快原则。在国家政策许可范围内，按照特事特办、委托待办，跟踪督办、陪同协办的服务要求，将有关审批程序、环节和条件等一次性告知申请人，简化手续，从快办理。从受理之日起，本级审批权限内的所有审批项目30个工作日全部办结。二是联审联办原则。按照“一头受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的要求，由牵头部门组织联合踏堪或召开联审会议，同步办理，限时办结。三是跟踪服务原则。凡需上报国家、省、市审批的，在申报材料齐备的条件下，2个工作日内转报上级部门，并明确专人全程跟踪服务。四是领导包挂原则。重点项目均实行领导包挂，专人跟踪，“保姆式”服务制度。按照“一个重点项目、一名挂钩领导，一套服务班子和一张开竣工时间表”的推进机制，落实保障措施。各有关部门要理顺内部审批程序，明确责任，服从协调，对每个重大项目都落实责任到人，专人督办。

盱眙县局落实三项工作保红线促发展

    盱眙县局从实际出发，狠抓三项工作保红线促发展。一是大力实施万顷良田建设工程和城乡挂钩工作。今年确定了2个万顷良田建设试点工程区，工程区总面积48560亩，预计新增耕地4789.2亩；完成2007-2008年城乡挂钩项目，经省验收后确认新增农用地2124.1亩，其中耕地1828.4亩。二是狠抓占补平衡和省国投项目建设工作。2009年耕地占补平衡项目已全部通过市级验收，拟新增耕地1668亩；国投王古片和庙山片2个土地整理项目即将竣工验收，总规模1688.81公顷。三是合理安排农转用报批和建设用地招拍挂工作。今年以来，获批准农用地转用和集体土地征收3个批次，征收集体土地1023.7亩；国有建设用地使用权招拍挂成交2973.78亩，总价款11.3062亿元。

灌云县把强化基本农田保护作为落实“双保行动”的重中之重

　　开展“双保行动”以来，灌云县始终把“保红线”特别是保护基本农田摆上突出位置，并着力抓好四个方面的工作：一是强化组织领导。县政府专门成立了以县长任组长，县国土、农业、财政、统计等部门主要领导为成员的基本农田保护工作领导小组。各乡镇相应成立领导机构，逐级完善工作措施，明确工作职责，确保基本农田保护工作的顺利开展。二是严把用地关口。县委、县政府明确要求，不论是何类项目用地，一律不得占用基本农田。今年以来该县审批和上报审批的300多个项目用地中，无一项目涉及基本农田。三是建立责任体系。县发展改革部门与国土部门严把项目用地“入口关”，县农业、发改、财政、建设、水利、环保等相关部门按照各自职责，加强分工协作，共同做好基本农田保护相关工作。四是狠抓措施落实。对各级各项基本农田保护制度及时进行补充完善，明确工作重点、方法和要求，确保各项工作有秩序、有力、有效推进。日前，连云港市政府综合考评组，充分肯定了该县基本农田保护工作。