常州市公布节约集约用地实施意见

    8月1日起，常州市将正式颁布实施《意见》。《意见》明确四方面要求：一是优化产业布局。不符合土地利用总体规划的项目，一律不得通过建设用地预审。凡在省级以上开发区及工业集中区规划范围外，一律不再办理用地审批手续。新增建设用地优先满足新兴产业、现代服务业项目和保障性安居住房、环保、卫生等民生项目需求。建立重大项目用地专家论证制度。二是提高用地准入门槛。对淘汰落后产能项目和不符合产业调整政策的项目，一律禁止供地；对城镇商业住宅项目和一般工业项目原则上通过旧城改造、盘活存量土地安排建设。三是盘活存量土地。对因政府原因或不可抗力造成的闲置土地，采取延长动工开发建设期限、改变土地用途、安排临时使用、协议有偿收回国有建设用地使用权、置换土地等方式处置。四是加强用地批后监管，建立合同履约保证金制度。新出让的国有工业建设用地，收取成交价的20%作为履约保证金。按期开工建设的，返还履约保证金的80%及银行同期存款利息；按期竣工并通过验收核实，全额返还保证金的20%及银行同期存款利息。 (朱 莉)

南通市局扎实开展基本农田划定前期工作

　 （一）成立基本农田划定工作领导小组。下辖办公室，实现组织领导有力、工作机构健全，保障人员、责任、经费和考核到位，保证工作的组织贯彻力和执行力。（二）制定基本农田划定方案。排定工作完成时序、收集基础资料、核实认定基本农田保护信息，依据土地利用总体规划，结合实地勘察，会同农业部门共同制定方案，并对方案进行可行性认证。（三）做好基本农田划定工作试点。通过召开座谈会、实地查看地块、内业分析整理等形式，了解目前基本农田管理现状、存在的问题，了解基层基本农田总量动态平衡机制建立方面的需求和建议。                （南通市局）

海门市局“四举措”节约用地保发展

     一是“挤水分”。严格执行国家产业政策和“双控”指标，依据土地利用总体规划、容积率、投资强度和用地产出率等条件，提高土地利用率，助推经济发展转型升级。二是“强集聚”。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，加大多层标准厂房建设力度。三是“深挖潜”。由市政府牵头，对全市闲置空闲土地进行拉网式调查，摸清家底，逐一分类，建立存量土地档案，采用“腾笼换鸟”、“退低进高”等方式全力盘活存量建设用地，加速低效用地的二次开发。四是“严考评”。大力开展节约集约模范乡镇（街道）和优秀企业评比，将节约集约用地情况纳入市政府对乡镇（园区）的年终目标考核，奖励先进，限制考核排名落后的乡镇（园区）用地。                      （季向明）

靖江市“三到位”构建土地执法共同责任机制

    一是认识到位。市委、市政府每年召开专题工作会议，研究部署推进“三模”联创工作。要求各地和各相关单位必须严格遵守国家土地法律法规，必须严肃查处各类涉土违法违规行为。二是联动到位。进一步完善国土资源管理共同监管机制，国土、发改、规划、住建等部门集体研究项目规划和用地等问题，严格审核，认真把关；对违法违规用地项目实施“联拒”，从源头上减少了不必要的经济损失。三是处置到位。近年来共及时制止各类违法违规行为60多起；对顶风违法、社会影响较坏的，法院、公安、规划、建设、城管等部门联合出击，依法严查，该拆除的拆除，该没收的没收，有效遏制了违法用地行为的发生。（靖江市局办公室）

灌云县局多措并举“保红线”

    一是开展宣传活动。定期深入乡村开展耕地保护宣传活动，促进基层干部群众增强保护耕地意识。二是加强土地巡查。认真落实“四早”机制，每月对管辖范围进行不低于8次“全覆盖式”巡查，避免出现各类违法用地，确保耕地不遭破坏；三是强化用地预审。强化对各类项目用地的预审力度，坚持新上用地项目少占或不占用耕地的预审原则。如确需占用耕地且符合土地利用总体规划的，要求用地单位签订补充耕地协议，缴纳耕地开垦费，进行耕地补充。四是增加耕地面积。实施土地开发整理复垦项目，将不具备耕种条件的土地变成耕地，有效增加耕地面积，确保辖区内耕地面积不少于上级下达的指标。         （牛祥林 平卫军）

     洪泽县认真做好高标准农田建设工作

    近日，洪泽县在扎实开展“双保”工作中，成立了高标准农田建设工作专门机构，对辖区内土地进行深入全面调查，摸清建设潜力和区域分布情况，确定了高标准基本农田建设的实施范围，为编制地方土地整治规划和高标准基本农田建设工作打下坚实基础。合理选择建设项目，制定年度实施方案，做到方案可行、项目落实；合理安排使用省、市下达的土地整理复垦开发专项资金，同时聚合各类可用于土地整治的资金投入到高标准基本农田建设；及时做好项目报备工作，并提前筛选一些高标准基本农田建设项目，为今后建设工作打基础。                         （杜守华）

南通市通州区有效凝聚土地执法工作合力

    一是党政领导高度重视。区政府下发了《关于强化土地执法监管的实施意见》、《关于切实做好2011年度土地卫片执法检查工作的通知》。二是形成土地执法共同责任机制。区政府建立了土地执法检查领导组和拆违控违协调组，区公安、安监、工商、城管、消防等部门按照职责职能合力推进整改。三是加大督查督办力度。区纪委监察局、组织部、区政府督查室与国土局联合组成督查组，对重点地区进行现场督查，对拆除整改情况实行日汇报制度。区纪委对重点督办镇（区）主要领导进行诫勉谈话。国土局制定了《严格土地执法监察暂行办法》，不断完善系统内部土地执法问责机制，切实提升案件查处质量，提高案件查处效率。（吕咏梅）

阜宁县局扎实开展“双保工程”

    阜宁县局采取多项有力措施，扎实保红线，用心保发展。一是强化领导，明确责任。为做好“两保”工作，县局成立专门领导小组，局长负总责，分管副局长具体牵头，有关业务科室狠抓落实。二是集约利用，盘活存量。大力开展土地整治和实施万顷良田建设工程，增加有效耕地面积。三是加强房地产行业的用地监管。严格执行招拍挂出让土地制度，强化出让合同管理，加大闲置土地的处置力度。四是健全机制，强化执法效能。与镇（区）政府、相关部门共同构建土地执法的共同责任机制。五是改进监督手段，将土地执法动态巡查与卫片执法结合起来，优化土地利用环境，为经济发展提供优质高效服务。             （周 丹 金华成）

常熟市局加大土地执法整改力度

     常熟市局在开展“双保工程”中，采取有效措施加大土地违法整改力度。一是要求各地严格按照“查处到位、处罚到位、拆除到位、复垦到位、移交到位”的要求，对卫片检查涉及的违法占地进行整改。二是充分利用电视、电台、报纸、网络等媒体，进行国土资源法律法规宣传，造浓氛围，严厉打击违法占地，倡导依法依规用地。三是建立健全国土、公安、法院、监察等部门联合查处机制，对违法占地，一经发现，迎头打击，直查到底，严肃追究相关责任人责任。

（常熟市局办公室）

东海县局严格农用地审批与监管工作

    东海县采取多项措施严格农用地的审批与监管。一是严格规范审批程序。根据国土资发[2010]155号文件要求，制定严格的审批程序，逐级上报，各级负责；二是严格审查。严格界定生产性及附属性设施用地范围，严格控制附属设施用地比例，禁止使用基本农田，并制定相应的优惠政策鼓励使用荒山、丘陵、林场等土地；三是加强批后监管和处罚力度。设施农用地批准时抄送到批后监管中心，监管中心会同国土所巡查监管，超标使用附属设施用地或其它形式违法使用土地的，移交执法大队，有效地保障了设施农业的发展，规范了设施农用地的管理。                （倪桂丽）

丹阳市局三措施全面实施“双保工程”

    一是紧扣中心促转型。切实按土地利用总体规划、城镇及园区规划、产业发展规划，以集中促集约，以提高投资强度、提升产业档次，促进产业升级换代、转型，推进万顷良田建设，提高土地集约利用水平、土地产出率。二是坚守红线强责任，将国土管理工作上升到地方党委政府的层面，加大社会投入，实现国土管理新格局。三是创建模范促节约，深入开展创建国土资源节约集约模范县（市）工作，年内要出台全市加强土地节约集约利用工作的政策文件，基本建立起符合本地区特点的节约集约用地制度体系框架。（周玄究）                                     

高淳县局采取有力措施保“双保”

    高淳县局在采取有力举措开展“双保”工作。一方面，坚持严格盘活存量建设用地。以处置改制企业土地为突破，对新上建设项目引导利用存量土地和城镇空闲地，对企业技改项目实行内部挖潜，提高土地利用效率，在产业园区积极引导新上项目采用租赁等方式利用闲置厂房和标准化厂房。另一方面，坚持严格闲置土地的处置力度。对出让土地超过出让合同约定的动工开发日期或法定时间、划拨土地超过批准动工建设日期或法定时间满两年以上的闲置土地，依法无偿收回其土地使用权重新处置。    （高淳县局办公室）

盱眙县局积极推进执法工作全员化

    一是人人有任务。实行全员执法监察责任制，对每个人巡查区域、巡查任务、巡查频次等都有明确要求。土地执法动态巡查工作，全系统上至局长，下至办事员，人人有任务。二是个个有责任。出台《盱眙县国土资源全员执法监察工作考核办法》，对巡查工作不到位，责任落实不到位，违法用地不按工作流程及时发现制止的，依据全员执法责任制追究相关人责任。三是工作有重点。对土地违法案件易发、高发地区作为巡查重点，特别国道省道两侧、城乡给合部、县经济开发区、乡镇工业集中区等进行重点巡查、重点监控。四是每月有检查。县局每月开展一次全员执法工作检查，对每个人工作开展情况逐一考评、打分，年终汇总，作为评先、评优的重要依据之一，纳入年度目标考核。（李伟 金永俊）

镇江市局润州分局全力推进民生工程

    润州区七里城中村改造和朱方路城中村改造是镇江市2012年实施“十大民生工程”之一，为确保两项目工程的顺利推进和被征地农民合法利益不受侵害，镇江市局润州分局严格按照“公开、公正、公平、规范”的原则，强化服务意识，认真做好服务工作。一是严格执行“二公告一登记”制度，听取被征地农民的意见，进一步提高征地补偿安置工作的透明度。二是对可能会出现的问题，及时与当地政府领导沟通，并提出合理的建议，当好参谋。三是增强服务效率。加大了建设用地报批工作力度，指定专人全程跟踪服务项目用地报批手续，加快报批速度，提高办事效率，确保项目顺利推进。                       （润州分局办公室）

 

简讯

    镇江市局新区分局抓改革促“双保” 充分利用“统筹城乡发展改革试验区”的机遇，大力开展国土资源管理机制改革探索。                      （新区分局办公室）