江苏国土资源信息

　　（“双保工程”2011年行动特刊第8期）

　　镇江市大力推进土地矿产卫片执法检查工作

　　日前，镇江市政府召开专门会议深入推进2010年度土地矿产卫片执法检查工作，明确要求各辖市区抓紧抓好查处整改工作，必须在6月30日前完成对违法用地整改查处和拆除复耕到位。要求市国土局、监察局对各地2010年度卫片执法情况开展联合验收督查，依法挂牌督办一批重大违法用地案件。对不能按期完成整改查处的，视情暂停该地区在整改期间的农转用和土地征收审批，暂停省级用地计划“点供”审核。对各地在土地违法违规问题上不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，严肃追究有关人员的责任。对因工作不力，造成土地矿产卫片执法检查被约谈或被问责的，严肃实施责任追究。（镇江市局）

　　无锡市进一步规范用地行为维护农民合法权益

　　为进一步加强和规范用地管理工作，切实维护农民合法权益，近日，无锡市政府出台《关于进一步规范用地行为切实维护农民合法权益的通知》。明确了依法依规用地、规范土地征收、规范推进农村土地综合整治、严禁土地闲置等方面的要求。要求各级政府必须带头依法行政，要严格落实“先安置后拆迁”的要求。涉及到被征收土地上房屋拆迁的，在拆迁前落实好安置方案，做好安置房建设等工作，尽量缩短安置过渡期；安置不落实的，不得实施拆迁。《通知》明确，对补偿安置、建新规划、住宅设计等涉及群众利益的问题，必须按照规定程序进行公告、公示和论证，凡是农民不同意拆迁的，要坚决停下来，不得强拆强建。（张丹萍）

　　洪泽县局三举措扎实推进“双保”工作

　　今年以来，洪泽县局采取三举措扎实推进保发展保红线工作。一是调整用地项目投资规模。明确规定城市规划区和省级以上开发区内投资额低于2000万元的项目不再单独地、新建厂区的容积率一般应大于0.7（多层厂房应大于1.0）、建筑密度应不低于40％，全县土地计划利用效益稳步提高。二是确保优质项目用地。全力服务大项目、重点工程和民生工程，绝不让一个重点工程和民生工程因为土地问题而搁浅。三是加强土地执法监督检查力度。加大对15号令、问责制等国土资源法律法规的宣传力度，加大对土地违法违规利用行为的查处力度，严防违规违法用地反弹，确保项目用地依法依规，保持土地管理良好秩序。（赵可兵杜守华）

　　沛县局三到位认真落实“双保工程”

　　沛县局三到位扎实推进“双保工程”。一是保障供地到位。按照“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”的思路，实行差别化供地原则，积极争取点供、单独选址指标，加大存量土地盘活力度，规范实施增减挂钩项目。二是优质服务到位。对全县重大民生项目、重大产业项目，主动对接开辟绿色服务，加班加点提高办事效率，认真组织征地材料上报，实现征收材料准确率、完备率两个100%。三是强化责任到位。召开全县国土资源管理三级干部推进大会，提高全县干部保护耕地意识，各镇出台土地管理实施条例，落实耕地保护措施，县与镇、镇与村、村与组层层签订责任状，确保全县113.9万亩耕地红线不减少。（蔡东亚）

　　灌云县局多措并举促“双保”

　　今年以来，灌云县局主动作为，破解用地难题保增长，多措并举，严格执法保红线。在保增长方面，在保障好县“安居工程”、重点基础设施等民生工程的必须用地前提下，从去年获省“土地执法模范县”奖励的300亩用地指标中挤出200余亩，从而保证了重点项目按期开工建设。在保红线方面，该局以常态化开展土地卫片执法检查为切入点，以再创全省“土地执法模范县”为平台，强势推进卫片检查中发现的部分“问题用地”的到位整改，同时，全面落实预防和查处国土资源违法违规案件“四早”机制，大力强化各类建设项目用地的批前审核、批中把关和批后监管，从而保证了全县土地卫片执法检查零问责和重大土地违法违规用地案件零发生目标的如期实现。（牛祥林吴士礼）

　　盱眙县局三项举措推进“双保工程”

　　一是强化规划修编落实耕地保有量指标。对上级下达的规划指标进行科学安排、合理布局，把优质高产的耕地划定为基本农田保护区，将低效用地、零散村庄、废弃土地和未利用地纳入土地整治规划区。二是利用卫片执法检查加大违法用地查处力度。及时对监测图斑进行核实，组织专业人员逐宗现场核查，部门联动推进违法案件的查处整改工作，彻底消除违法用地状态。三是结合国土资源节约集约模范县创建活动大力盘活存量土地。对全县存量土地开展清查，分门别类进行登记，重新拟订开发使用方案，有效缓解用地供需矛盾。（王尚波金永俊）

　　东海县局坚持数质并重严守耕地红线

　　今年以来，东海县局认真组织开展保发展保红线工程2011年行动，采取多种有效方式，坚持数量和质量并重，严格坚守耕地红线。一是层层签订耕地保护目标责任书，不断强化耕地保护责任制。二是县、乡、村三级，层层分解落实耕地保有量和基本农田保护面积，开展基本农田保护规划工作，划定基本农田保护区。三是大力实施农村土地综合整治工程，增加有效耕地面积。四是强化土地利用执法监管，积极开展土地矿产卫片执法检查工作，全面落实动态巡查责任制。（刘正宇）

　　海门市局开展知识竞赛强化“双保”工作

　　为深入开展“双保”工作，全面提高全社会节约集约用地管理水平，大力营造节约集约用地的浓烈社会氛围，海门市局开展丰富多彩的知识竞赛。一是明确竞赛内容。本次竞赛题目共30题，每题有4个答案选项，其中只有一个正确答案，考题主要出自《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》等。二是明确参赛对象。本次竞赛对象为全社会广大市民。三是明确奖项设置。本次竞赛设一等奖1名，二等奖5名，三等奖10名，一、二、三等奖均颁发奖金，各奖项按照得分段随机抽奖产生，获奖者名单将在局门户网站公布。（陈忠浩）

　　姜堰市三落实推进“保发展保红线工程”

　　姜堰市坚持“三落实”，扎实推进“保发展保红线工程”。一是严格落实保发展工作队伍。由市政府牵头负责，抽调国土、住建、规划、财政、监察等部门业务骨干成立保发展工作小组，明确“保发展”工作机制和考核办法。二是科学落实保发展办法。以保重点项目、保民生项目为根本，以提高土地准入门槛严把土地利用率为约束，想方设法，采取多种手段保障各类经济项目的用地需求。三是扎实落实保红线责任。加大土地执法巡查责任的落实力度和问责力度，对发现问题不报告、不制止、瞒报漏报违法用地事实的，将根据情节轻重，加大对违法责任人的追究力度，确保保红线责任得到落实。（付会生朱华宏）

　　金坛市局扎实开展矿产卫片执法检查工作

　　今年以来，金坛市局积极推进矿产卫片执法检查工作。一是积极推进矿山重组和资源整合。严格控制矿山总数和开采总量，提高矿山开采规模和环境保护准入门槛；通过关闭、淘汰、兼并、联合等方式，进行综合整治。二是规范矿产开发管理。坚决打击非法采矿行为，促进资源节约集约利用。对矿产开发全程监管，严格实行采石矿山监理、矿山储量动态监管和矿山现场巡查制度，通过执法监察联动，镇村联动、部门联动，有效整合资源，形成矿产执法合力，并有效预防无证开采、越界开采等违法现象的发生。三是强化矿山企业安全生产。与安监局联动，以安全生产月为契机，明确矿山企业安全生产责任，强化企业职工安全培训，建立隐患排查治理长效机制。（王舒吴建辉）

　　扬中市局三举措确保“双保”成效

　　扬中市局采取三措施确保“双保工程”取得实效。一是强化组织领导。市委、市政府多次强调“双保”工作，对全市贯彻落实省、市“双保工程”进行专题部署。二是强化机制创新。建立完善耕地保护共同责任制，严格落实建设用地预审制度。坚持对批后土地实施监管，坚持土地利用动态监管制度。坚持集体审查研究土地供应中的重大问题，有效维护土地利用和管理良好秩序。三是强化依法行政意识。充分利用报刊、电视、网络、宣传栏及宣传标语，积极宣传“双保工程”重要意义，以及耕地保护、节约集约用地和规范管理的先进典型，教育引导土地利用依法依规用地、节约集约用地。（扬中市局）

　　高邮市局三强化落实土地执法工作

　　一是强化责任追究。对未经评审或评审未通过的工业项目擅自开工建设，形成违法用地事实的，将严格按照相关规定实施责任追究、实施问责。二是强化职责分工。强化住建、国土、发改、经信、商务、财政、环保、安监等有关部门的责任，明确在各自职能范围内，做好工业项目的审核、审批工作，全力、全方位推进评审制度的贯彻落实。三是强化严格执法。健全市、镇、村、组国土信息联系网络，加大动态巡查力度，强化与公检法、发改委等部分的执法合力，时刻保持打击违反用地高压态势，确保实现2010年度卫片整改“双零目标”。（高邮市局）

　　镇江市局京口分局积极做好内涵挖潜工作

　　镇江市局京口分局在实施“双保工程”中，做到对重大建设项目，提前介入，全程服务，积极做好建设用地预审工作。与此同时，还坚持“盘活存量”，积极做好内涵挖潜工作。鼓励优先开发利用工矿废地、空闲和低效用地。大力推广标准化厂房建设，科学制定工业集中区土地利用规划，坚决落实抑制两高一资、产能过剩和重复项目的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的项目不予审批。同时，全面清理处置闲置用地。加大执法管理力度，督促用地单位及时开工建设，认真落实“早发现、早报告、早制止、早处理”执法检查制度。（镇江市局京口分局）

　　南通市局港闸分局“三种理念”保障经济发展

　　一是树立服务大局理念。作为基层国土资源部门，港闸分局一直把服务经济建设，支持港闸区经济发展作为工作的第一要务，并贯穿于国土资源管理工作的始终。二是树立服务民生理念。以加快产业转型升级步伐为指导，将“和谐五生”作为奋斗目标，建设生产发达、生意兴隆、生态良好、生活舒心、生命充实的民生工程和新兴产业。三是树立服务新兴产业理念。为做好新兴产业的培育和发展，对新兴产业采用差别化用地管理，保障经济发展。（姚国民）

　　灌南县强化国土法规宣传促“双保”

　　灌南县通过强化国土法规宣传促进“双保”工作。一是县、乡（镇）负责普法部门把国土法规宣传作为一个重点贯串于“六五”普法的始终。二是纪检监察部门把国土法规宣传贯串于对全县党员干部警示教育的始终。三是国土、农业等职能部门把国土法规宣传贯串于全年工作的始终。四是信访、司法、建设、法院等部门把国土法规宣传贯串于每起土地案件、土地纠纷调查、调解、处理的始终；想方设法变国土法规“一家宣传”为“多家宣传”，变国土资源“一家管”为“大家管”。（王传元王红封士建）

　　简讯

　　溧阳市局优化土地利用结构促进经济社会发展  实行差别化管理，年度用地计划向重大基础设施、新型战略性产业、重大项目、民生工程等用地倾斜。（溧阳市局办公室）

　　泗洪县局积极推进闲置土地清理工作。成立多由多个职能单位组成的专项清理领导小组，抽调专人实行集中办公，重点对县开发区及乡镇工业集中区闲置土地进行排查，分类制订处置方案，提高利用效率，拓展用地空间。（徐青青）

　　洪泽县局认真落实土地执法共同责任机制  以土地卫片执法检查为推手，实行多部门联动，严格查处违法用地行为，营造健康有序的用地环境。（洪泽县局办公室）

　　阜宁县局强化土地巡查责任追究制度  巡查人员发现土地违法行为，要立即予以制止，制止无效的要立即汇报。如果发现问题不报告、不制止、瞒报漏报违法用地事实的，将根据情节轻重追究相关人员责任。（沈浩淳周怀）

　　宿迁市局宿豫分局建立有效执法长效机制  各乡镇通过开展卫片执法检查，深刻总结教训，查找原因，完善相关的规章制度。通过整改，有效遏制违法用地，规范土地矿产管理秩序，促进保护耕地和节约集约利用土地。（陈玉朱江）

　　江苏省国土资源厅办公室

2011年6月23日