江苏国土资源信息 （“双保工程”2011年行动特刊第2期） 第10期（总第758期） 无锡市迅速落实“双保工程”动员部署会议精神 为迅速贯彻落实部、省“双保工程”2011年行动动员部署电视电话会议。市委常委、副市长李全人提出三项具体要求。一是全力服务保障合理用地需求。抓紧完成全市市级、市（县）、区和镇级土地利用总体规划报批。全力保障重大基础设施建设、新兴产业用地以及教育、医疗、保障性住房等民生项目的用地需求。二是全力落实推进土地卫片执法检查。要有针对性地采取解决对策，坚决彻底消除违法用地状态。凡卫片执法检查中涉及的土地矿产违法行为，要按照属地管理的原则于3月底之前，依法依规查处到位；凡是各地列入整改拆除并恢复土地原貌违法用地项目，在3月底之前，必须拆除并恢复土地原貌。三是全力组织开展城乡建设用地增减挂钩清理。要提高认识，坚决贯彻落实国务院和省委、省政府的要求，做到严格清理检查、严肃纠正规范，切实做到完善规章制度、加强监督管理，确保清理检查工作取得实效。（张丹萍） 镇江市局全面部署“双保工程”2011年行动 镇江市局认真贯彻落实部、省电视电话会议精神，全面部署“双保工程”2011年行动。一是积极探索不同区域、不同产业差别化用地政策，切实保障新兴产业，特别是战略性新兴产业的用地。二是认真做好2010年度耕地保护责任目标考核，进一步强化耕地占补平衡动态监管，促进耕地质量保护。三是坚持节约优先导向，严格建设用地监管。拟出台全市闲置空闲土地的处置意见，凝聚合力，克服阻力，大力推进闲置空闲土地清理整治工作。四是深入开展2010年度卫片执法检查工作，进一步完善国土、公安联合执法机制，持续保持高压态势，不断加大打击违法用地行为的力度。（镇江市局） 扬州市五项措施推进“双保工程”2011年行动 部、省“双保工程”电视电话会议后，扬州市政府立即召开各县（市、区）政府负责人、市国土资源系统全体中层干部参加的学习贯彻会，部署今年“双保工程”重点工作任务，要求突出抓好五项重点工作。一是强化保障和改善民生。建立差别化供地政策，加强房地产用地计划管理与调控，实现保障性安居工程用地应保尽保；二是突出严格保护耕地。健全完善管护制度，层层落实保护责任，确保耕地数量有增加，质量有提高；三是推进土地节约集约利用。盘活存量，节地挖潜，提高土地产出效率。四是严格规范增减挂钩试点，切实做好农村土地整治，促进农业增效、农民增收。五是全面强化土地执法监察。依法规范各类用地行为，创新举措抓“双保”，严格监管促“双赢”，不断提高国土资源管理工作水平。（扬州市局） 盐城市局认真落实“双保工程”动员部署会议精神 盐城市局采取三项措施，全面贯彻落实部、省“双保”行动会议精神。一是千方百计促发展。继续拓宽渠道，多措并举，加大争取指标的力度，加大优化供地结构的力度，努力保障经济发展。二是坚定不移保红线。通过强化政府、相关部门和国土系统的责任，形成土地执法和耕地保护的强大合力，始终保持对违法用地的高压态势，构建土地执法监察的长效机制，做到“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”，实现“三零”目标，即零大案、零约谈、零问责。三是采取措施强队伍。以提高廉洁自律能力为重点，扎实开展“两整治一改革”活动，着力抓好自查自纠工作，建立健全一系列制度，切实增强做好国土工作的责任感和使命感。（中俊 德宝） 溧阳市局“五突出”扎实开展“双保工程” 溧阳市局采取有力措施扎实开展“双保工程”。一是突出资源保障。合理安排新增建设用地计划，优先保障重大基础设施工程、民生工程、服务业项目以及推动经济发展方式转型升级的新兴产业。严格规范管理，稳妥推进土地综合整治，争取发展用地空间。二是突出耕地保护。完善耕地保护长效监测管护机制，进一步严格耕地保护目标责任，严格落实耕地“占一补一”政策，积极开展土地开发整理，确保补充耕地质量。三是突出节约优先。全力做好闲置土地的盘活和利用工作，加强分类指导，加大处置力度，确保闲置土地处置率达到80％以上。四是突出依法用地。认真开展2010年度土地卫片执法检查，不断完善长效机制，形成执法监管整体合力。五是突出用地服务。畅通“绿色通道”,努力在审批环节上求简，在机制上求活，在办事上求实，进一步提高用地服务效率。实行跟踪服务，打造优质服务品牌，确保项目顺利实施。（张苏明 王评） 姜堰市局加大“双保工程”宣传工作力度 姜堰市局从进一步浓厚“双保工程”社会氛围角度出发，加大宣传工作力度。一是加大对镇(区)领导的宣传力度。组织镇(区)主要负责人、分管负责人集中收看部、省“双保工程”电视电话会议。二是加大对相关职能部门的宣传力度。组织建设、规划、财政、纪检等相关部门，召开“双保工程”专题座谈会，就如何发挥各部门在该项工作中的作用进行座谈，形成了初步共识。三是加大对社会各界的宣传力度。以专题新闻的方式分别在市电视台、电台、姜堰政府网、《姜堰新闻报》等媒体宣传“双保”的主要目的和意义，让社会大众了解开展“双保工程”对经济社会可持续发展的重要性和必要性，为“双保”的顺利开展提供良好的社会舆论氛围。(付会生 朱华宏) 灌云县认真落实“双保工程”共同责任 灌云县政府要求县和乡镇两级党委政府和县直机关各部门，要充分认识实施“双保工程”的重要性必要性，要齐心协力，共同担负起保发展保红线的共同责任。在保发展上，要坚持把有限的用地指标用在事关国计民生的项目上，科学合理配置，坚持有保有压，推进节约集约用地。在保红线上，着力构建共同责任体制机制，强化县乡两级政府第一责任人的责任和各相关职能部门的共同责任。当务之急是由政府牵头、部门配合，集中力量抓好2010年度土地卫片执法检查工作和坚决遏制新增违法违规用地，消除所有违法违规用地，确保土地卫片执法检查零约谈、零问责和土地违法案件零发生，努力实现“双保双赢”。（牛祥林 吴士礼） 阜宁县局大力推进“双保工程”2011年行动 阜宁县局认真贯彻落实部、省“双保工程”2011年行动会议精神，采取四项措施大力推进保发展保红线工作。一是坚持把耕地保护与调整结构结合起来，积极探索建设保护耕地新机制。二是把“双保工程”与基础建设相结合，构建“一张图”和综合监管平台，夯实基础工程，为落实“双保”工作提供服务。三是加强“双保工程”基础建设，解除制度性障碍，扩大、丰富基础资料和社会化服务。四是加大“双保工程”宣传力度，提高宣传工作水平，统筹协调，上下联动，吸引公众，信服公众。（朱治 周怀） 赣榆县局五措施着力强化“双保”工作 赣榆县局五措施强化“双保”工作。一是召开全县国土资源工作会议，实行“一把手”负责制，切实采取有效措施完成“双保”行动各项工作。二是县政府与各镇签订国土资源管理目标责任状，进一步明确耕地保护责任。三是着力做好土地卫片执法检查工作。对2010年度变更调查卫片监测的图斑进行仔细核查，切实把全县土地违法违规真实情况查清楚，在短时间内必须整改到位，否则将启动问责程序。四是加大了信访工作考核力度，对2010年度无涉土信访的镇分别给予2万元的奖励。五是加大耕地保护特别是基本农田保护力度。确保完成土地开发整理11个项目库项目；积极推进“万顷良田建设工程”试点工作。（姜先晓 陈会改） 盱眙县局坚持四举措积极推进“双保工程” 盱眙县局认真落实部、省“双保工程”2011年行动动员部署会议精神。一是及时做好土地利用总体规划修编工作，把规划成果向社会公开，形成政府自我约束和群众广泛监督相结合的共同责任机制。二是积极争创“全国国土资源节约集约模范县”，深入开展闲置空闲土地专项清理活动，计划全年盘活存量土地2000亩。三是转变服务方式，把被动审批转为主动超前介入。通过前期把握用地需求，分析用地规模等为用地单位寻找最合适的供地方式。四是进一步健全动态巡查机制，分片包干，责任到人，严厉打击未批先用、少批多用等土地违法违规行为。（杜奎 金永俊） 句容市局严格依法依规管理耕地 句容市局积极行动，主动作为，采取有力措施加大依法管理土地力度。一是依法规范征地行为，进一步完善征地补偿安置协调、仲裁机制，切实保障被征地农民的合法权益。二是加快推进“批、供、用、补、查”综合监管“一张图”工程建设，结合土地执法日常动态巡查，加强对土地利用情况实时监控和核查。三是大力开展闲置空闲土地专项清理行动，在全社会形成依法批、依法管、依法用的良好氛围。四是建立“上下联动、职责明确、打防并举”的长效管理机制，充分发挥多部门联动执法的威力，加大偷盗采的打击力度，坚决彻底铲除非法盗采矿产资源的行为。(句容市局) 高淳县“三个到位”做好违法用地整改工作 高淳县认真整改违法违规用地行为。一是组织领导到位。县政府召开专题会议，部署工作，分解任务，强化党委、政府及各部门主要负责人第一责任，实行一级抓一级，层层抓落实的领导机制。二是分类整改到位。对第十次卫片执法整改工作，逐一“回头望”；对2010年新发生违法用地，进行全面清理、汇总，采取补办手续、拆除、退让、复耕复绿的办法加紧整改到位，及时消除土地违法状态。三是长效监管到位。以例行督查和专项督察为契机，加大土地执法巡查力度，加大违法用地查处力度，加大齐抓共管机制建设力度，进一步完善建设用地全程动态监管长效机制，规范和加强全县土地管理良好秩序。（高淳县局） 南通市局港闸分局扎实推进“双保工程” 去年以来，港闸分局主动研究保障经济发展新方法，竭诚服务，破解难题，全力以赴实施“双保工程”。一是加强征地全程服务工作。严格按要求准备各类报件材料，安排专人全程跟踪，确保报批资料准确及时。同时加强与上级相关部门沟通，加快保障性住房等土地征收报批进度，保证各类项目及时用地。二是强化耕地保护责任制。分局与各国土所签订耕地保护责任书，明确各方的责任和义务，国土所坚持每周两次的巡查，并列入年度目标管理考核办法。三是积极推动卫片执法检查。严格执行“一周一巡查、一周一汇总和一周一报告”工作制度，深入一线，督查指导工作。认真开展对全区违法用地整改工作的监督检查，确保顺利通过上级验收。（港闸分局） 泰州市海陵区“三强化”认真实施“双保工程” 泰州市海陵区“三强化”认真实施“双保工程”。一是强化土地节约集约利用。加大闲置土地处置力度，充分挖掘内部潜力。加强项目准入的评估筛选，综合评定项目的投资、产出、效益，提高用地准入门槛。二是强化耕地保护力度。层层落实耕地保护目标责任，加强基本农田建设与监管，完善奖惩激励机制，确保实现全年开发新增耕地“保400亩争500亩”的目标。三是强化土地执法监察。以“三模联创”为载体，以2010年卫片执法检查整改工作为契机，明确各镇、街道、园区为消除违法用地行为的责任主体，强化巡查工作职能，严格问责制度，维护国土资源管理秩序。（钱钧） 镇江市局新区分局大力开展土地清理工作 镇江市局新区分局在实施“双保工程”中，充分挖潜盘活存量土地，大力开展新区空闲及低效工业用地清理工作。为进一步加强对清理工作的组织领导，由新区管委会牵头，成立了新区空闲及低效工业用地清理工作领导小组，协调新区经济发展局、规划局、城乡建设局等部门配合国土部门的工作，调查企业办理土地转让、变更、抵押手续的情况。通过对全区土地排查梳理，共排查出72家“土地空闲及低效企业”。目前已对部分企业进行调查谈话，以收回土地为目标，对不收回土地的企业，采取收取闲置费，签订补充协议等措施。（钱明） 连云港市局海州分局认真落实“双保”会议精神 为了认真贯彻部、省“双保工程”2011年行动电视电话会议精神，连云港市局海州分局成立了以局长为组长的“双保”工作领导小组。要求各级国土资源部门上下联动，一切从实际出发，规范监管，依法合理使用土地，鼓励和引导节约集约用地，严厉打击各类违法违规行为，维护稳定的土地管理秩序。积极创新土地利用方式，构建资源节约集约利用体系；搞好统筹协调，促进城乡全面协调可持续发展；推进改革创新，努力提升保障科学发展的能力。（盛宝康 卢萍） 江苏省国土资源厅办公室 2011年3月9日 | 
