江苏国土资源信息

（保增长保红线行动特刊第36期）

第97期（总第631期）

省政府组织七个督查组督查全省今年以来新发生建设违法用地查处整改情况

　　为进一步贯彻落实国土资源部2008年度卫片执法检查工作电视电话会议和国家土地督察南京局11月13日苏皖赣三省政府秘书长会议精神，确保实现2009年度全省第十次卫片执法检查“零约谈、零问责”目标。根据全省违法用地查处整改推进会议要求，省政府决定组织七个督查组，自11月23日起，对全省2009年新发生新增建设违法用地查处整改情况进行督查。这次督查的内容主要有三项：一是2009年新发生新增建设违法用地查处整改工作组织和进展情况；二是违法用地查处情况；三是查处后违法用地处置情况。督查以各地最新填报的《2009年新发生新增建设违法用地登记表》、《2009年新发生新增建设违法用地统计汇总表》、《2009年新发生新增建设违法用地调查处理情况汇总表》为基础，依据相关地政地籍图件、动态巡查台账、案件查处卷宗，并通过省厅动态巡查、受理信访等掌握的线索进行对照检查和实地抽查。（厅办公室、执法局）

海安县三措并举整改违法违规用地行为

　　海安县三项措施扎实抓好违法用地整改查处工作。一是领导重视。县委、县政府召开违法用地查处整改动员会，县长与各镇镇长签订《违法用地整改责任书》，明确各镇主要负责人为第一责任人。对各镇和相关部门下发了违法用地整改交办单，明确整改时限和要求。二是逐级承办。各镇、各有关部门迅速行动，成立专门工作班子，采取包干负责制，将违法用地整改工作分解落实到具体人员。各镇主要负责人亲自上阵，对违法违规用地逐宗分析，制定整改方案，确保用地手续完善到位、拆除复耕到位。三是机关督办。县委、县政府专题召开整改督办会，要求启动执法检查整改工作问责制。县纪委、监察局定期通报违法用地查处整改进度情况，对整改进度慢的，严格追究相关责任人的责任，对影响全县违法用地整改大局的严肃处理。目前，已依法拆除违法用地建筑4宗，对18名责任人进行了党纪政纪处分。（朱加纯 王存宝）

南通市局港闸分局三措施确保违法用地整改到位

　　南通市局港闸分局按照“严肃查处一批、梳理保留一批、盘活消化一批”的原则，加大工作力度，明确整改责任，分门别类做好违法用地整改工作。一是跟踪督办。由分局执法监察科联合监察大队，按照整改方案逐宗跟踪整改进展，约谈未整改到位的单位负责人，督促自行整改；二是保障重点项目。通过市、区两级部门的努力，长江北路工程和陈桥农民集居点两项目已取得用地指标，国土部门正加班加点完善用地手续；三是严格整改。对不符合土地利用总体规划的秦灶街道西安桥21组的周翔违法地块进行强制拆除；对“十日清查”查出的违法用地坚持依法严肃处理，既处理事，又处理人，确保实现2009年卫片执法检查“零问责、零约谈”的预期目标。（陈海如）

连云港市局海州分局通过培训巩固“双保行动”成果

　　为巩固保增长保红线行动成果，进一步普及国土资源法律知识，解读坚守18亿亩耕地红线的重大意义，近日，连云港市局海州分局举办了全系统国土资源法律知识培训班。分局所属各国土所正副所所长、分局正副科长、各乡（镇）长和各村支部书记、村委会主任等70余人参加了培训班。培训期间，邀请上级领导和专家讲授了最新国土资源法律知识、保增长保红线行动指示精神及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规。市局和分局领导结合海州区实际用地情况，讲授了《基本农田保护条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》等。这次培训采取笔试和大会交流的形式进行考核验收。通过集中培训，大家普遍增强了学法、用法、护法的重要性，对如何更好地巩固好“双保行动”成果、进一步做好土地监管工作理清了思路、明确了方向、制定了措施。（张海方 卢萍）

高邮市全力推进“土地执法模范市”创建活动

　　高邮市采取五措施全力推进“土地执法模范市”创建活动。一是坚决守住耕地红线。强化耕地保护目标管理责任，完善基本农田管护网络，扎实推进耕地占补平衡。二是坚持依法依规用地。对违法用地行为，按照《违反土地管理规定行为处分办法》的要求，做到查明责任、落实措施、整改到位。三是坚定节约用地理念。把节约集约用地作为一条刚性纪律和重要抓手，建立“倒逼机制”，使节约集约用地成为市、镇两级党委、政府的自觉行动。四是坚决服务发展大局。正确处理保资源与保发展、抓节约与抓监管的关系，统筹安排用地指标，实现创建和发展的良性互动、相互促进、共同发展。五是做维护权益的坚强后盾。高度重视涉土信访工作，采取有效措施，杜绝涉土违规违法事件，切实维护好广大群众的合法权益。（姜兴盛）

盱眙县落实共同责任确保耕地红线

　　盱眙县积极落实耕地保护共同责任制，坚守耕地红线。一是明确政府责任。县政府与各乡镇政府签订目标责任书，把耕地和基本农田保护目标列入乡镇政府年度目标进行考核，明确乡镇长为第一责任人，强化乡镇政府对耕地保护的责任。二是强化部门协作。不定期召开国土、监察、公安、法院等部门联席会议，通报土地违法案件查处工作进展情况，交流信息，研究对策。三是健全监管网络。建立健全县、乡、村、组四级网络，聘请了256名国土资源执法监察信息员，开通了12336国土资源违法案件举报电话，24小时受理举报违法案件。四是加强法规宣传。开展送国土资源法律法规进万家活动，利用手机短信、电视台滚动字幕等方式，不断提高群众的耕地保护意识。（盱眙县局）

海门市培训保护国土资源青年志愿者

　　日前，海门市召开保护国土资源青年志愿者培训暨“家乡美”摄影征文颁奖会议，省国土资源厅、海门市政府、市委组织部、市国土资源局、团市委的有关领导出席培训会议。今年以来，海门市局、团市委先后联合下发了《“海门市保护国土资源青年志愿者行动”试点工作实施方案》、《关于开展招募保护国土资源青年志愿者工作的通知》和《关于确定保护国土资源青年志愿者各分队负责人的通知》，确保了保护国土资源青年志愿者行动有章可循、有序开展。他们面向机关、农村、企业，共招募160多名大学生村官和473名青年志愿者，开展了“国土知识大家学”、为中小学校讲国土资源课等系列活动。这次培训以“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”为主题，进一步强化了保护国土资源青年志愿者的职责、任务、管理等要求。会上还表彰了“我爱家乡美”主题摄影比赛和“家乡巨变”主题征文比赛获奖作品。（江建华 陈忠浩）

灌南县出台新农村示范村建设实施方案

　　为又好又快地推进新农村建设，做到既保证建设又节省土地，更加扎实地开展好“双保行动”，灌南县政府出台了《灌南县新一轮新农村示范村建设实施方案》。《方案》着重强调了三个重点：一是鼓励老村庄改造。各乡（镇）村要切实做好政策宣传解释工作，协助居民置换宅基地，由国土、城建部门帮助乡村搞好老村庄改造详细规划，采取排距30米插排，户距10米插户的办法，将散居农户搬迁到村庄内建房，原宅基地退出，复垦为农田，全年每乡镇宅基地置换不得少于100亩。二是奖励老村庄改造。年内一个村能插建20户以上，退出老宅基，恢复耕种的，由县财政按建房标准给予每户一定的改造补助奖励金，并减免相关规费。三是县国土、建设等部门承诺为老村庄改造常年提供土地置换、地质勘查、图纸设计等方面的热情、快捷、无偿服务。（王传元 封士建）

姜堰市局着力提高为企业发展“上门服务”质量

　　今年以来，为进一步落实“保发展”要求，姜堰市局着力提高“上门服务”质量。一是上门提供业务指导。组织机关业务骨干深入全市重点骨干企业，开展业务工作上门服务活动，同时虚心向服务对象请教如何改进工作方法，推进企业发展。二是上门征求服务意见。在市行政服务中心“国土窗口”和各业务科室设置意见箱，向前来办理土地手续的服务对象征求意见和建议，为提高办事效率、缩短办事流程找依据。三是上门组织座谈交流。组织领导和机关人员走进企业，座谈了解基层分局在服务工作中存在的不足，有针对性地采取整改措施，提高服务质量。通过开展系列活动，查找并纠正了12个普遍性问题，进一步优化了服务流程，强化了服务纪律，有效地增强了服务“保发展”的能力。(付会生 朱华宏)

新沂市局三措施严把农村宅基地审批关

　　新沂市局三措施严把农村宅基地审批关。一是严格审批政策。严格按照法规和政策来办理宅基地审批，实行公开办事和审批公示制度，公开宅基地申请条件、申请报批程序、审批工作时限等。二是严格审批程序。受理宅基地申请后，及时到实地审查申请人是否符合条件；批准后，及时到实地进行丈量；住宅建成后，及时到实地检查是否按照批准面积和要求使用土地。三是严格审批条件。发现有下列情况之一的，一律不予审批，即对农村建房用地不符合土地利用总体规划的，占用耕地或基本农田的，不符合城镇建设规划的，一户多宅的，不属本村农业户的，宅基地总面积超标准的等八个方面。（孙百歌 马春永）

东台市“三加强”落实“双保行动”

　　东台市通过“三加强”深入开展保增长保红线行动。一是加强宣传。在东台日报、东台电视台、广播电台和网络等媒体上，广泛开展以土地调控政策、土地违法问责制、耕地和基本农田保护领导干部离任审计制为重点内容的百日宣传活动，营造积极主动服务和严格管理的舆论氛围。二是加强协调。将“双保行动”的内容要求向市委、市政府主要领导汇报，引起领导重视与支持，保持与相关部门的密切联系，相互配合。三是加强联动。将闲置土地专项清理、违法违规用地整改等工作同时部署，一并安排，督促工作进度，整改存在问题。（穆荣桂 林四海）

昆山市局四项制度有效盘活存量土地

　　今年以来，为深入开展“双保行动”，进一步提高集约利用水平，昆山市局以闲置土地处置为突破口，落实四项制度有效盘活存量土地。一是实行考核制，将各区（镇）闲置土地的处置率纳入市年度百分考核；二是实行月报制，成立项目用地跟踪管理小组，每月底现场确认项目开工和闲置土地处置情况，并将闲置土地数量变化及处置情况按区（镇）汇总和比较分析；三是实行告知制，每季将各区（镇）闲置土地处置完成数量、处置率和现有闲置土地总量等情况以函告的形式告知当地政府；四是实行闲置土地处置与当年供地挂钩制，对闲置土地处置不力的区镇减少或暂缓下达用地计划指标。通过这四项制度的实施，有效盘活了存量土地，很好地保障了全市建设用地。截至今年10月底，共收回闲置土地56宗，面积2748.67亩。（左宝昌 谢莉娟）

阜宁县局执法巡查坚持“三到位”

　　为切实加强执法巡查工作，从源头上防止土地违法行为，阜宁县局坚持“三到位”，有效维护了全县国土资源管理秩序的稳定。一是细化责任到位。实行局领导包区，工作人员包片，使巡查范围达到全覆盖、零遗漏；明确包区包片人员的责任，制定严格的履责、问责程序。二是落实措施到位。实行每日巡查报表制度，采取日间巡查和晚上突击检查相结合的办法，保证巡查全面有序。三是及时制止到位。坚持与公安、电力等多部门联合，严格按照法定程序制止到位，同时坚持治地先治人，对构成犯罪的违法人员及时移交公安部门，增强执法力度，使违法用地现象及时得到遏制。（张鑫鑫 王伟国）

江苏省国土资源厅办公室

2009年11月23日