江苏国土资源信息
（保增长保红线行动特刊第40期）
第104期（总第638期）
淮安市市长强调不得发生新的违法用地
淮安市政府日前召开新增建设违法用地整改查处专题会议，市长强调今后不得发生新的违法用地，已发生的违法用地必须坚决依法整改查处到位。一是将整改查处行为由部门行为上升为政府行为。以市、县（区）政府为违法用地整改查处工作实施主体，由政府组织国土、纪检、规划、建设、法院等部门共同参与，加快推进整改查处工作。二是坚决消除违法状态。对不符合土地利用总体规划的，且近期难以完善手续的，由县（区）政府组织拆除到位，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，在依法查处到位后，尽快完善用地审批手续，使用地合法化。三是进一步细化整改工作方案。在已经制定整改方案的基础上，进一步梳理、细化方案，分门别类，逐宗确定保留、拆除并恢复土地原状的整改意见。四是确保依法查处到位。做到立案查处率和结案率均达到100%，查处工作做到罚没款缴纳到位、责任人处理到位、违法建筑没收拆除到位。（蔡大成）
常州市四措并举贯彻省违法用地查处整改推进会议精神
常州市四措施落实省违法用地查处整改会议精神。一是认真做好新增违法用地整改工作。各市、区必须在12月20日前，全面地、高质量地完成好今年所有违法用地的整改工作。对在整改查处过程中发现的问题，要尽快调整到位。二是坚决防止违法用地反弹。进一步加强动态执法检查，坚决将违法用地现象制止在萌芽状态；进一步落实土地执法共同责任机制，共同防范和制止土地违法行为的发生。三是认真落实好耕地保护责任。进一步明确耕地保护考核办法，落实好各级政府耕地保护责任；全面推进“万顷良田建设工程”，利用政策确保常州发展用地。四是切实提高土地利用和管理水平。强化国土部门的规划管理、审批管理和批后管理，确保土地规划刚性管理落到实处；严把产业政策关、投入强度关、土地预审关，确保土地审批依法规范。（常州市局）
南通市迅速贯彻省违法用地查处整改推进会议精神
南通市采取有力举措迅速贯彻省违法用地查处整改会议精神。一是迅速召开专题会议。全省违法用地查处整改推进会议召开第二天，该市即召开各县（市、区）国土局长、分管局长紧急会议，传达贯彻省整改推进会议精神，并逐宗听取全市各地2009年新增违法违规用地整改落实情况，对下一步整改违法用地工作进行部署，进一步明确要求，加快整改进度。二是举行整改现场会。11月27日，南通市政府在通州区召开各县（市、区）政府分管领导和国土局长、分管局长参加的现场会，督查、推进各地整改工作。现场会观摩了通州区两处违法用地拆除现场，各地交流了整改进展情况，市局对各地整改工作一一点评。南通市政府领导对全市查处整改工作再次提出要求，并逐一落实要求和具体措施。（薛剑）
灌云县三项举措确保省整改推进会议精神落到实处
灌云县采取三项措施确保省整改推进会精神落到实处。一是迅速传达会议精神。市贯彻落实省整改会议后的当晚，县政府即召开县土地例行督察工作领导小组成员会议，原原本本传达贯彻省、市整改推进会精神。县土地例行督察工作领导小组组长、县长尹哲强要求各成员单位要高度重视，各相关部门和单位要进一步加强协调配合，坚决遏制和全面杜绝新增违法违规用地的发生。二是彻底清查梳理违法用地。县土地例行督察工作领导小组从纪检监察、发展改革、国土资源、规划建设等部门抽调人员，兵分四路，对全县所有在建项目进行一次彻查，严防违法违规用地反弹。三是认真验收“创建”活动。对全县各乡镇“土地执法模范乡镇”创建工作进行严格考核验收，努力提高创建达标率，以创建“土地执法模范县”的新成效，开创全县土地行政执法工作新局面。（牛祥林 吴士礼）
昆山市认真贯彻省违法用地查处整改推进会议精神
为认真落实省违法用地查处整改推进会议精神，切实加强土地监管工作，近日，昆山市召开了全市土地管理工作会议。昆山开发区、花桥经济开发区管委会分管领导、规建局长，各镇长，昆山市局主要领导、分管领导，市委农办，市发改委、经贸委、监察局等部门领导参加了会议。会议强调了保增长、保红线、杜绝违法用地的重大意义。会议要求各区镇、各部门必须真正在思想上行动上对土地管理工作引起高度重视，杜绝违法用地的发生；必须真正做到对苗头性问题查处整改到位，更好促进全市经济社会科学协调发展；必须确保实现“零约谈、零问责”的目标，顺利通过国土资源部卫片执法检查；必须进一步明确行政领导第一责任人的职责，加快建立和完善土地执法监管长效机制，确保土地市场健康、有序、稳定的发展环境。（昆山市局）
东海县“四到位”抓好基本农田示范区建设
近年来，东海县被国土资源部、农业部授予全国基本农田保护工作先进单位、被省厅授予全省耕地保护工作先进单位和全省基本农田保护“争先达标”活动先进单位。该县一条过硬的经验，就是坚持“四到位”确保基本农田示范区建设。一是基本农田建设到位。按照土地集中连片、田块平整规则、水利设施完善、防护林网配套的要求建设基本农田示范区。二是基础管理到位。档案资料完整齐全，数据资料及时更新，保护标志统一规范。示范区面积和区位与规划相符合，图表与地块相符。三是责任落实到位。县、乡、村、农户基本农田保护责任要明确；建立健全社会监督机制、公示和宣传制度。四是监督检查到位。信息采集、处理、上报、反馈及时有效，基本农田现状和利用变化情况反映准确，能够实现“以图管地”。建立基本农田巡回检查制度，完善多渠道、全方位、一体化的监督网络。（东海县局）
姜堰市局认真抓好“保红线”一线队伍建设
今年以来，姜堰市局积极与镇（区）政府联系，加大聘用、考核、管理力度，积极引导村级国土资源协管员发挥作用。在人员聘用上，根据今年镇行政区调整和去年的考核情况，重新聘用了262名村级协管员，由各分局与所在辖区的政府拟定选聘人员，报镇政府和市局审批后共同行文确定。在日常管理上，以分局为单位，组织联络、培训、业务指导等日常工作，建立工作台账，作为年度考核的重要依据。在业绩考核上，由镇（区）政府组织国土、建设、农业、财政等部门进行专项考核，各分局根据协管员日常工作情况进行综合评分，对考核结果进行审核。今年以来，全市村级协管员共开展巡查4678次，制止各类土地违法苗头性行为86起，报送各类信息31条，筑牢了动态巡查和土地信访第一道防线。（付会生 朱华宏）
灌南县局三项措施巩固“双保”成果
灌南县局多措并举巩固“双保行动”成果。一是认真总结。组织三个“双保”工作检查组深入实际，专题调研“双保”工作落实现状，召开会议,总结经验,查找不足。二是完善制度。在深入调研的基础上，根据实际需要，对“双保”工作制度查漏补缺，已有的加大力度，空缺的立即建立健全；同时强化工作责任，具体落实到人头，严格奖惩措施。三是搞好谋划。谋划好新一年“双保”工作详细计划，高起点，高定位，做到季度有计划，月月有安排；建议县政府成立了“双保”工作督查组，总结好今年的“双保”工作，谋划好明年的工作思路。（王传元 封士建）
沛县局“四项措施”强化土地登记规范化工作
沛县局四措并举大力强化土地登记规范化工作。一是明确职责。专门成立土地登记规范化领导小组，一把手局长亲自抓，分管局长具体抓，相关科室共同参与。二是建立制度。明确规定凡大宗土地登记、有疑义登记一律由领导小组会商，重大疑义登记由局党组会议会商。三是提升素质。采取集中学与自学相结合、“请进来”与“走出去”相结合的方式加强学习，提升登记人员业务素质。四是优质服务。本着特事特办、急事急办的原则，提供人性化优质服务。单位或小区进行集中土地登记，老、弱、病、残人员土地登记可以通过电话、函告等方式提前预约。开展送服务到社区活动，到社区宣传土地登记有关事宜。几年来，县局共办理土地登记发证九千余宗，合格率100%，得到了省厅、市局领导一致好评。（韩方义）
高邮市局三大措施积极“保增长”
今年以来，高邮市局按照“双保行动”要求，积极主动服务，确保重点项目全部及时落地。一是规划引导调布局。以新一轮土地利用总体规划修编为契机，结合经济社会产业发展规划，科学划定各类功能区，在坚守耕地红线的同时，有力地促进了产业布局调整。二是用好政策优结构。积极发挥重大项目的龙头辐射作用，带动地方发展;强势推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，促进城乡用地结构优化。今年以来，共撤并自然村和零散居民点361处，预计新增耕地1840亩。三是有保有压保重点。按照国家加强土地调控的要求，优先保障符合国家产业政策和供地政策的项目；对国家《限制供地目录》和《禁止供地目录》的项目严格审核，限制供地或禁止供地。对重大项目，开通绿色通道，明确专人跟踪服务，确保项目及时落地。（姜兴盛）
阜宁县局三措施筑牢“双保行动”成果
阜宁县局采取三项措施筑牢“双保行动”成果。一是突出重点。围绕产业特色和资源优势，找准项目与国家政策的对接点，通过点供、独立选址项目用地指标、城乡增减挂钩、闲置土地调整等途径，全力争取用地指标，有效保障了重点项目用地需求。二是强化责任。县政府和各镇（区、园）、镇与各村、县局与各国土所层层签订了基本农田保护及耕地保护责任状，落实耕地保护责任，明确行政主要负责人为“第一责任人”。聘请义务管理员、监督员，公布监督电话等，形成县、镇、村、组四级立体保护网。三是加强监管。加强基层所执法监察能力建设，加大土地执法巡查力度，坚持关口前移，防范在先，把违法现象控制在萌芽状态。与公安、检察、法院等部门建立联合执法机制，打击土地违法违规犯罪行为。（刘立成 周怀 卫娥）
句容市局“三项制度”推进挂钩拆旧区复垦工作
句容市局“三项制度”推进挂钩拆旧区复垦项目工作。一是建立项目管理制度。城乡建设用地增减挂钩规划的责任主体是市政府，实施主体是各镇政府。各镇政府实行拆旧区复垦项目包干，严格按照挂钩规划，制定工作计划和方案，确保挂钩周转指标按时足额归还。国土局建立台账，加强指导和监督，定期对各镇挂钩周转指标的使用情况和归还进度进行考核，为省厅最终验收做好准备。二是建立资金使用制度。市国土局和市财政局共同负责项目资金的拨付、审查、监督管理等工作，确保资金的有效使用。督促项目责任单位切实加强项目资金管理，做到项目资金专款专用。三是建立资金激励机制。为调动各镇政府的积极性，市政府按照各镇调出的挂钩周转指标，按比例拨付拆旧区复垦项目补助资金。（句容市局）
南通市局港闸分局开展走访重点服务企业活动
为深入开展“双保行动”，更好地服务企业，进一步加强机关作风建设，近日，南通市局港闸分局开展走访重点服务企业活动。由局领导带队，成立了以土管科和办公室人员为成员的走访小组，结合国土资源业务实际，在每个街道确定2至3家重点企业，在3天时间里深入走访了5个街道（开发区）的12家企业。走访重点围绕国土部门的用地服务和作风建设两个议题，与企业负责人进行面对面座谈，广泛征求意见和建议。各企业负责人对分局提供的土地挂牌出让、融资、办证、用途变更等“保姆式”服务和队伍作风建设给予了充分的肯定，并提出了很好的建议。近日，分局将根据收集到的建议进一步完善相关制度，促进优化企业发展环境，为扩内需保发展作出更大的贡献。（周春辉）
江苏省国土资源厅办公室
2009年12月7日
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