江苏国土资源信息

（保增长保红线行动特刊第26期）

第76期（总第610期）

苏州市扎实开展卫片检查执法整改工作

　　土地“十日清查行动”和全省卫片检查执法整改工作会议后，苏州市政府高度重视，阎立市长和曹福龙常务副市长分别作了重要批示，市政府专门下发通报，要求各级政府采取切实有力措施全面整改查处违法违规用地，做到“查处拆除一批、梳理保留一批、盘活消化一批”，对违法用地案件，既处理事，也处理人。苏州市局为了认真抓好落实，明确了“三到位”工作思路：一是土地法制宣传和教育要到位。进一步开展土地执法模范县（市、区）和乡镇创建活动，对“十日清查行动”中问题比较突出的市（县）、区政府主要领导进行走访和约谈。二是落实土地管理目标责任制要到位。针对违法违规用地突出问题，按照部和省规定严厉问责。督促各级政府严格按照年初与市政府签订的土地管理目标责任制要求，落实土地执法监管共同责任机制，及时有效地制止和减少违法用地的发生。三是土地执法监察力度要到位。各地必须加强土地动态巡查，努力做到“三个确保”，即确保10月底前全面完成查处整改任务，确保各级政府在2009年度卫片执法检查中不被约谈、不被问责，确保最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处。（苏州市局）

溧阳市清理整顿市区改变用途土地成效显著

　　今年6月以来，溧阳市采取有力措施，对市区改变用途土地进行了集中清理，取得了显著效果。目前已完善改变用途土地手续53宗，共计建筑面积167404.5平方米。其中办理土地出让35宗，补缴土地出让金7497.2万元；办理收缴年租金18宗，补缴年租金295万元。整个清理整顿工作有四个特点：一是领导高度重视。从动员到集中清理，市政府主要领导都亲自部署、亲自督促、亲自参与，并成立了由政府领导挂帅，19个部门主要负责人为成员的清理整顿领导小组。二是注重舆论宣传。市委宣传部和有关新闻媒体积极参与，广泛宣传加强土地用途管理的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。三是工作重点突出。根据城市总体规划，对清理对象按照办理用途变更手续并补缴出让金、缴纳土地收益金或责令恢复原状等方式分类制订处置办法，并明确了第一阶段重点清理的75宗土地。四是自身要求严格。加强工作人员的自律意识，严格对照工作方案开展工作，绝不允许为任何一宗土地开绿灯。同时各相关部门加强协调，密切配合，确保了清理工作顺利开展。（张苏明 吕忠慧 陈渊） 

常熟市主动协调确保重点项目用地

　　今年以来，常熟市多措并举，主动协调，确保重点项目用地，促进全市经济平稳较快增长。一是主动调研。通过调研，了解到全市四大板块仅重点工业项目用地需求近9800亩。对此，该市采取盘活存量挖潜、争取点供计划、结合新一轮规划修编调整布局和争取规划预留指标等方式，缓解土地供需矛盾；对虞东公路、通港二通道等符合独立选址建设条件的重点建设项目，主动协调建设单位，抓紧开展用地预审。二是严格清理。结合全省土地“十日清查行动”，集中力量对全市批而未供、供而未用的土地进行了一次彻底清查。并对全市批而未用的2万多亩土地，其中征而未供8000多亩，供而未用1.2万亩，分别依法依规进行了整改。三是狠抓规范。为了规范土地管理秩序，近日市政府出台了《关于超批多用、局部移位项目用地的处理意见》。为进一步加强土地供应调控，提高土地集约利用水平，市政府还将出台《常熟市闲置土地处置工作方案》。（陶花）

灌云县严格查处铁腕整改违法违规用地

　　全省土地卫片检查执法整改工作会议后，灌云县快速行动，严格查处,铁腕整改,取得了显著成效。一是领导重视。县长尹哲强在全县贯彻落实省检查整改工作会议上强调，要认真贯彻全省会议精神,严格查处,从严整改,确保实现全县重大土地违法案件零发生和各级领导干部零问责“双零”目标。县局专门成立了一把手局长任组长亲自抓、分管副局长任副组长具体抓，局政策法规、执法监察大队及相关科室主要负责人为成员协同抓的清查整改领导小组。二是措施有力。专门出台了《关于进一步加强国土资源执法监察工作的意见》，从基层国土所抽调10名监察员与局执法监察大队共同组成检查组，集中8辆执法监察车辆，由分管副局长、局执法监察大队长和2名副大队长带队，分成东、西、南、北四个片区，对全县今年用地情况进行拉网式清查。三是成效显著。通过严格查处，全县共清查出本年度新发生违法违规用地4宗，占地面积 25.2亩，涉及耕地8.5亩，通过立案查处，共没收违法占地建筑物1.28万平方米，拆除非法占地建筑物4058平方米，收缴罚没款20余万元，对4名违法违规用地责任人正在依法追究相关责任。（牛祥林 吴士礼）

扬中市局三大举措扎实推进“双保行动”

　　扬中市局采取三大措施认真落实保增长保红线工作。一是科学制定新一轮土地利用总体规划。将各类新增建设项目统一纳入规划统筹安排，突出优化城乡用地结构和土地利用空间布局。同时推动产业集聚、用地集约，达到减少资源消耗、减少基础配套等投资比例。二是大力推进土地节约集约利用。对投资额低于2000万元的工业项目不再单独供地，鼓励建设标准厂房；在投资强度上，开发区项目每亩土地实际投入不得低于300万元，投资3000万元以下的项目不在单独供地；积极引导企业利用现有厂区，充分提高现有土地、厂房的利用效率。三是继续争创“土地执法模范市”。进一步细化和优化创建方案，落实创建措施，深化政务公开进村活动，加大土地执法监察力度，坚决查处各类违法违规用地行为。确保以良好的用地秩序实现土地执法模范市创建“三连冠”。（祝启刚）

连云港市新浦区下大力整改违法违规用地

　　连云港市新浦区采取四大举措狠抓违法违规用地整改查处工作。一是全面巡查早发现。各乡镇国土所坚持每日巡查制度，采取分片包干的方式，全方位巡查到位，不留死角。二是全员执法早制止。在巡查中一旦发现有违法用地现象，加大力度及时制止，实行“露头就打”，把违法用地消灭在萌芽状态。三是异地执法早查处。为了解决国土所人员少，有时违法用地查处进度慢的问题，分局采取异地执法、交叉执法的方法，从其他国土所抽调人员共同查处。四是联合执法严查处。对少数较为严重的违法用地，区政府联合城管、乡镇（街道）政府、司法机关共同执法，从严查处。今年以来，区政府已组织了6次规模较大的违法占地地面建筑物强制拆除行动，拆除非法建筑5600多平方米，向公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件3个。(崔华明)

昆山市局四项措施加大土地出让金催收力度

　　昆山市局在保增长保红线行动中，采取四项措施加大土地出让金催收力度：一是定期召开分析会。相关业务处室专题研究分析清欠地块的具体情况，分门别类提出解决办法。二是主动上门催缴。通过发放“限期缴纳土地出让金信函”，向拖欠开发商催缴土地出让金。今年4月，对欠款合同进行了毯式催缴，共催收到帐出让金达3.9853亿元。三是采取强制措施。通过申请人民法院强制执行或仲裁委员会依法仲裁，加大清欠力度，维护合同的严肃性。截至8月底，通过法定程序，解除欠款地块合同2宗，地价约8800多万元。四是做好跟踪管理。在清欠中体现服务，帮助开发商协调解决困难，加快办事流程，督促相关地区加快拆迁交地进度。截至8月底共催收到帐出让金约6.7亿元；办理终止或缩地手续9宗，减少欠缴总额约3.6亿元。（刘思恩 谢莉娟）

盱眙县整改违法违规用地做到“三个明确”

　　为确保2009年度土地执法检查实现“零问责”目标，盱眙县加大对违法违规用地行为的整改力度。一是明确整改查处责任。成立县土地执法整改工作领导小组，明确各乡镇和开发区一把手为整改查处工作第一责任人。各级必须提高“早发现、早报告、早制止、早查处”的效率，杜绝新违规用地发生。二是明确整改查处要求。对占用基本农田的产业项目，坚决予以拆除，并复垦复种；对符合土地利用总体规划的项目，及时安排用地计划，依法完善用地手续。县纪委和监察局具体负责督查督办，定期通报整改情况。各地必须在10月底前查处整改到位。三是明确整改查处措施。对所有违法违规用地案件,各乡镇、部门和相关单位要积极配合调查处理工作，按照规定主动缴纳罚款；对责任人，纪检、监察部门要坚决予以追究，涉嫌刑事犯罪的，坚决移送司法机关追究其刑事责任。（金永俊）

丰县三项措施落实违法用地整改查处工作

　　丰县采取三项措施，全面落实违法用地整改工作。一是成立机构。县政府成立了督查整改领导小组，对排查的17宗违规违法用地逐宗下达了整改通知书，要求相关镇党委、政府在规定时间全部整改到位。由政府办牵头，县监察、公安、法院、检察院、财政、国土等部门成立工作组，对各镇整改情况进行督查。二是齐抓共管。对违法违规用地，县发改、规划、环保、建设、工商、税务、房管等部门立即停止办理相关审批、行政许可等事项，供水、供电、电信等单位和金融机构，停止供水、供电，不得提供贷款，切实将违法违规用地行为制止在萌芽状态。三是联合查处。深入开展“土地执法模范县”和“土地执法模范镇”创建活动，以创建推进部门联合执法，严厉打击乱圈滥占耕地行为，维护良好的土地管理秩序。（丁继强）

　　简讯

　　东海县局送戏下乡宣传“双保行动”。为了使保增长保红线意识植根广大城乡干群心中，日前，东海县国土资源局、文化局、吕剧团等三家单位联合组织以“保增长、保红线”为主题的送戏下乡宣传活动。通过寓教于乐式的宣传，增强了广大干群遵守土地法律和科学合理用地的自觉性。（刘正宇）

　　建湖县严格落实土地执法巡查制度。为巩固土地执法“十日清查行动”成果，建湖县局规定各国土所长为第一责任人，对辖区内每周巡查不少于二次，县局执法大队组织有关人员每月进行一次督查和不定期抽查。对巡查不力、处理不当、未能及时上报处理的违规行为，报请上级主管部门严肃追究相关责任人的责任, 切实把国土资源违法行为制止并处理在萌芽状态。（桑加干）

　　连云港市局开发区分局积极开展保增长保红线工作。连云港市局开发区分局以沿海大开发为契机，克服人手少、任务重等困难，坚持依法依规，盘活挖潜，探索创新，破解难题，积极为全区保增长保红线提供优质服务。今年以来，全区建设用地供地4077亩，其中盘活挖潜用地605亩。（何家能）

　　宜兴市局扎实推进违法用地专项整治。近日，宜兴市局采取有力措施，狠抓落实，扎实推进违法用地专项整治。这次清查整治的重点是全市范围内的未批先用、少批多用、边报边用等违法用地和批而未供、供而未建等闲置土地，坚决查处违法违规用地，有效遏制土地违法违规现象。（宜兴市局）

　　南通市局通州分局强化土地执法监管工作。为确保实现“零问责”的目标。通州分局全面建立党政主导、部门配合、联动协作的土地执法监管机制。将土地管理工作纳入区委区政府对各镇（区）年度综合考评体系，采取百分倒扣法或一票否决制，督促各镇（区）依法管地、依法用地，为经济健康稳定发展提供良好的用地环境。（吕咏梅）

　　仪征市局重拳处理新增违法用地。对道路违法用地的，按独立选址项目上报；对农村村部建设违法用地的，补办农用地转用手续；对刚刚建设的项目和投资强度不高的企业，一律予以拆除，恢复原状。力促全市违法违规用地形势明显好转，顺利通过国土资源部2009年度卫片执法检查。（凌军 唐小军）

　　江苏省国土资源厅办公室

　　               2009年9月21日