江苏国土资源信息

（保增长保红线行动特刊第23期）

第67期（总第601期）

无锡市多措并举下大力清查违法用地

　　近日，无锡市政府针对土地“十日清查行动”的结果，召开全市卫片执法检查领导小组扩大会议，要求各市、区政府主要领导对本地区近两年来建设项目用地情况进行认真清理排查，并制定出切实可行的整改行动方案。对土地违法违规案件反弹明显的区、镇、市政府将对主要领导进行约谈。对违法用地严重的地区，要严格处理责任人。会后，各市、区立即部署违法用地专项整治行动。一是立即成立领导小组。各市、区第一时间成立以市、区政府主要领导为组长的专项整治领导小组。二是仔细排查定责任。将区域内所有违法用地的项目名称、所在范围、业主单位、性质、面积等一一在表格内标明，并跟踪反映整改情况。根据违法用地所属板块明确了整改责任单位，将整改责任单位的一把手领导作为整改第一责任人，限定整改时间。三是分门别类提要求。对已报送相关审批材料、能够完善用地手续的，加紧加快完善相关用地手续；对未报送相关审批材料、具备前置审批条件的，及时依法查处并督促办理用地手续；对不可能完善用地手续的，要坚决予以拆除。（张丹萍）

徐州市政府部署落实“十日清查”整改工作

　　近日，徐州市政府召开专题会议，要求针对“十日清查行动”结果，严格土地执法，规范整改落实。一是严格落实整改措施。针对排查出的土地违法违规案件，分类处理，规范整改，切实做到处理责任人到位、经济处罚到位、没收非法建筑物到位、移交法院到位和拆除到位。发改、规划、建设、房管等部门要立即停止办理违法违规用地单位或个人的相关审批、行政许可等事项；法院、检察院、公安等部门要切实做好违规违法用地案件的处理工作。二是严格土地巡查督查制度。加大对新增投资项目的巡查力度，着力提高土地执法的发现率、查处率、执行率。切实强化部门联动、联合执法，采取直接查处和督办、交办查处相结合的方式，严格追究违法违规责任。对出现严重违规用地的地方，要追究责任、限期整改，情节严重的，要坚决撤职查办。三是严格土地执法长效机制。深入开展创建“土地执法模范县（市、区）”和“土地执法模范乡镇”活动，进一步修订完善考核标准，实行严格考评。对评为土地执法模范县（镇）的地区，奖励一定数量的用地指标；对违法违规用地面积大、影响严重的地区，暂停农转用和征地审批、土地利用总体规划的调整以及省级重大用地项目点供计划的报批。市政府将通过通报和约谈等方式，面对面地开展督察，面对面地要求整改落实。（曾源）

溧阳市坚持“五个到位”下决心整改违法用地问题

　　溧阳市针对卫片检查通报和“十日清查行动”查出的问题，坚持“五个到位”，下大力整改违法违规用地。一是思想认识到位。市委、市政府先后四次召集各镇（区）党政主要领导和有关部门负责人，召开违法用地整改工作会议，对全市10个镇（区）负责人进行了约谈，要求全市各级领导干部必须从政治高度、大局高度充分认识违法用地整改工作的重要性。二是责任明确到位。由市政府向各镇政府下达了《土地执法检查整改工作责任书》，使每一项任务落实到具体单位和直接责任人。三是整改措施到位。该拆除的必须在8月30日前拆除，已经拆除的抓紧完成土地复垦；符合补办条件的尽快完善报批手续。目前，全市依法拆除违法用地15宗，复垦土地245亩，拆除建筑物5800多平方米；依法完善违法用地手续17宗，面积406亩。四是协调配合到位。进一步强化了相关部门和各镇（区）的协调配合，发改、规划、国土等部门主动加强与镇（区）的沟通，切实提高工作效率。五是进度督查到位。严格落实镇（区）违法用地整改工作日报制度。市、镇两级和有关部门主要领导深入整改现场，驻点督促落实整改措施。（张苏明 王评 霍万聪）

宜兴市稳步推进“万顷良田建设工程”

　　宜兴市承担“万顷良田建设工程”实施任务以来，市委、市政府高度重视，行动迅速，精心组织，全面部署，各项工作稳步推进。一是加强领导，落实措施。成立了由市长任组长，政府办、农办、国土、农林、发改、水利等相关部门负责人为成员的“万顷良田建设工程”领导小组，加强对整个工程的领导和协调；印发了《宜兴市万顷良田建设工程试点方案》，为工程的开展提供了政策依据。二是精心组织，科学规划。编制了《宜兴市“万顷良田建设工程”规划方案》，通过对上争取一部分，实际统筹一部分，乡镇自筹一部分的方式，为工程推进提供资金保障。三是结合实际，注重衔接。工作中，注重做到五个结合：与省以上投资土地整理项目相结合，与现代高效农业基地相结合，与新农村建设相结合，与基本农田保护建设相结合，与城乡建设用地增减挂钩相结合，走出了一条符合宜兴实际的“万顷良田”建设新路子。近日，《宜兴市“万顷良田建设工程”规划方案》通过了无锡市专家组的评审。（宜兴市局）

海门市开展工业项目闲置用地专项清理

　　为提高土地利用效率，促进工业企业合法、依规用地。近日，海门市委、市政府在全市范围内开展了工业闲置用地和违约项目用地专项清理。专门成立了由市政府领导为组长、有关部门参加的清理工作领导小组，各乡镇、园区也成立了相应的工作组织机构。专项清理对象是历年来未按约定时间开工建设的项目、开工面积或投资严重不足的项目、建设期限超过约定的项目、厂房竣工后没有组织生产的项目、擅自改变供地用途和性质的项目等五种情况。同时，通过实施土地使用权收回、转让等“腾笼换鸟”措施，加大盘存挖潜力度，鼓励企业使用存量建设用地进行项目建设。目前，盘活利用存量建设用地面积达72.2178公顷，占总用地量的30%，有效地缓解了当前落实“保发展保红线”重大决策的用地供需矛盾。（陈忠浩）

常州市武进区下大力清查整改土地违法违规行为

　　常州市武进区以全国2008年度卫片执法检查工作通报为契机，严格五项机制，大力推进土地违法违规整改工作。一是严格落实共同责任机制。确定各镇、开发区党委、政府为整改主要责任主体，负责对违法用地及违法建设的制止、查处、拆除、没收和复耕复绿等工作；国土部门负责对辖区内土地法律、政策执行情况进行监督检查，依法依规查处违法用地案件；区法院、检察院和纪检监察、发改等部门联手查处违法用地行为。二是严格落实动态巡查机制。加快完善区、镇、村三级国土资源管理动态巡查制度，建立巡查档案，提高巡查质量，确保在第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止。三是严格落实联合执法机制。按照“属地为主、分级负责、上下协同、限期执行”的原则，对于一般性土地违法行为，由各镇、开发区在24小时内立足现场快速处置；对于重大土地违法行为，采取果断强制手段，由区联合执法小组在48小时内联合处置。四是严格落实领导挂钩督办机制。区四套班子分别挂钩各联系镇（开发区、街道），负责现场指导、蹲点督办，确保规定时间内整改到位。五是严格落实责任追究制度。坚决贯彻执行违法土地管理规定的处分意见和问责规定，对隐瞒不报的和不采取措施的，严肃追究责任员和属地主要领导责任；对工作不实、压案不查、查处不力、守土失责的，一律严肃追究有关人员责任。（武进分局办公室）

灌云县局四措并举牢牢坚守耕地红线

　　灌云县局在开展保增长保红线行动中，采取四项措施保护耕地红线。一是下力确保重点建设项目用地。对重点工程、重点企业和重大项目实行专人跟踪服务。今年，先后完成了省重点工程242省道、通榆运河的征地前期工作等。目前，已上报省政府并获批准用地4个批次，报批用地面积1369.74亩，其中涉及农用地转用1067.7亩。二是积极开辟建设用地新途径。全面推进城乡建设用地增减挂钩工作，在有效缓解城市建设用地指标压力的同时，为乡镇建设项目用地找出路。上半年获省厅批准挂钩建新区用地指标478.66亩。三是强势推进土地复垦开发整理。今年新入库的30个耕地占补平衡项目已完成90%，其中70%通过市局检查验收。今年新增耕地达4000余亩，为全县耕地占补平衡提供了保证。四是坚决查处违法违规用地行为。以国家土地督察南京局例行督察为契机，不仅使2007年和2008年两个年度的各类违法违规用地得到有效纠正，还通过省厅开展的土地“十日清查”行动，对今年新发生的4宗、20余亩违规用地分别实施了没收非法占地建筑和依法强制拆除的处罚，较好地守住了耕地红线。（牛祥林 吴士礼）

射阳县通过“四抓”确保耕地总量不减少

　　射阳县严格落实耕地保护措施，确保全县耕地总量不减少。一是抓责任。将耕地保护列为乡镇目标考核的主要内容，县政府与各镇（区）政府签订耕地保护目标责任书，明确镇（区）长为耕地保护的第一责任人。同时把基本农田保护纳入县、镇、村年度考核内容，促进了基本农田保护的经常化、规范化。二是抓报批。做到不符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目不报批，不符合国家产业政策的不报批，已批建设用地中有闲置土地的不报批，未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批。三是抓宣传。大力宣传国土资源法律法规政策，增强广大群众保护资源节约集约用地意识。四是抓整理。近年来，该县共组织实施土地开发整理项目103 个，其中省以上投资项目19个，项目建设总规模13107.9公顷，总投资37393万元，净增耕地 1829.1公顷；耕地占补平衡项目库项目94个，新增耕地6.06万亩。（陈乃标）

　　简讯

　　盐城市亭湖区以严格执法保护耕地红线。今年以来，盐城市亭湖区以创建“土地执法模范县（区）”为载体，以查处违法用地为抓手，全力保护耕地红线。上半年共巡查130多次，通过清理排查、巡查和群众举报发现各类土地违法、违规行为16宗，涉及土地面积1.21公顷，土地违法、违规用地行为得到了及时有效制止。（张华）

　　常州市戚墅堰区多部门联合执法拆除违章建筑。为贯彻落实《戚墅堰区土地执法共同责任制实施方案》，有效遏制土地违法行为，近日，该区组织多部门联合执法，由国土、城管、公安、规划、街道等部门共50多人对潞城街道东升村委4户违章建筑依法进行强制拆除，拆除面积共264平方米。（吴钦曹利强）

　　无锡市锡山区全面展开违法用地专项整治工作。为贯彻落实国土资源部2008年度卫片执法检查工作电视电话会议精神，近期，锡山区全面开展违法用地专项整治工作。为确保整改措施落实到位，锡山区实行违法用地专项整治工作周报制度，在全区范围内及时通报各乡镇整改进展情况。（锡山分局）

　　江苏省国土资源厅办公室

　　2009年8月26日