江苏国土资源信息

（保增长保红线行动特刊第22期）

第63期（总第597期）

徐州市局狠抓三项工作助推“双保行动”

　　徐州市局在保增长保红线行动中，认真抓了三项工作落实。一是全力推进振兴徐州老工业基地涉地工作。第一批采煤塌陷地复垦项目已全部完成，7个项目总面积17625亩，顺利通过省厅验收，验收认定新增耕地面积为7591.4亩，可置换用地指标6929.3亩；第二批复垦置换项目论证已完成。贾汪区潘安采煤塌陷区综合治理试点项目总建设规模1.8万亩，总投资2.2亿元，已通过省国土厅、财政厅专家论证，其余项目的拆旧区复垦正在全力推进。二是全力支持徐州经济开发区快速发展。建立“绿色通道”，简化用地审批流程，特事特办、快事快办。积极协调对投资超亿美元的项目争取“点供”和单独选址用地计划，共争取协鑫硅业、威克特卓根液压挖掘机、中天仕名等项目640亩用地指标。三是全力提高办事效率与服务水平。将各单位职责、工作进展、工作计划详细梳理总结，全部上网公布，由监察部门定期督查通报。对承担的行政审批事项进行了逐个梳理，保留24个，取消13个，核减比例35%，进驻市政府行政审批中心21项，进驻率达87.5%，提高了工作效率和服务水平。（陈 威）

扬州市广陵区通过“三个下功夫”落实“双保行动”

　　扬州市广陵区政府为进一步推进保增长保红线行动，坚持在三个方面下功夫。一是在“点供”和独立选址项目上下功夫。将全区拟定的“点供”和独立选址项目逐一明确相关园区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，千方百计筹集资金，成熟一个、上报一个、力争全年向上争取用地计划不少于500亩。二是在土地执法监察和创建工作上下功夫。强化国土与法院、公安、监察、城管等部门联查机制，全面推行动态巡查责任制，对违法违规用地做到“早发现、早报告、早制止”。按照“既查事、又查人”的原则，严肃查处到位，整改到位。通过深入开展创建“土地执法模范乡镇区（街办）”活动，不断巩固成果，确保取得新进展。三是在形成齐抓共管的工作机制上下功夫。落实国土部门主管责任，积极破解用地难题；落实相关部门的共同责任，规划、监察、建设、城管等部门，依据各自职责，共同做好土地利用和监管工作。（陈向娟 吕德发）

句容市局四项措施落实“双保行动”

　　句容市局采取四项举措扎实推进保增长保红线行动。一是积极推进“万顷良田建设工程”。在深入调查研究的基础上，初步确定了全市“万顷良田建设工程”试点方案。积极推进土地开发整理和城乡增减挂钩试点，今年已完成土地整理2044亩，占全年任务的98.9%。二是全面开展批而未用土地清理处置工作。今年上半年盘活存量闲置土地1596亩，全力保障全市五大重点产业项目用地需求。三是扎实开展“走进企业、走进乡村”主题实践活动。局领导班子成员分别带队走访企业20家、走访乡村10个，集中解决了一批事关促进经济增长、保障社会稳定的突出问题。四是严格规范执法监察工作。扎实开展“土地执法模范乡镇”创建活动，建立健全多部门联合执法、联合清查、联合治理机制，继续保持土地执法的高压态势。今年以来共制止违法用地4宗,面积163亩。（句容市局）

姜堰市局在“双保行动”中优化三项服务

　　姜堰市局在保增长保红线行动中，优化服务措施，提高服务效率。一是对大型项目实行优先供地。对超千万美元的投资项目，由市政府优先安排用地指标，超1个亿美金的外资项目积极争取点供指标。二是坚持“有保有压”原则。鼓励工业性投资企业对原有厂房翻扩建、提高容积率，免收超容积率土地出让金。同时，积极盘活旧厂房、旧村落等闲置土地，通过整理使其符合新项目的用地需要。三是提供高效优质服务。成立重大投资项目用地协调小组，主动与相关部门进行衔接，配合做好企业项目用地的立项、选址等工作，解决企业项目用地中的重大问题。局系统内各部门全力配合联动，为企业开设“绿色通道”，落实专人跟踪服务，积极推进项目用地报批工作。（付会生　朱华宏）

淮安市局楚州分局扎实推进保增长保红线行动

　　淮安市局楚州分局采取四项措施，深入推进保增长保红线行动。一是突出重点，统筹衔接。着重抓好及时有效保障用地需求和坚守耕地保护红线、维护群众合法利益的重点。同时，把保增长保红线行动与耕地保护、规划计划、执法监察等日常工作紧密结合，统筹做好各项工作任务的衔接。二是强化监督，规范管理。加强对重点建设项目用地情况的监督检查，切实保障被征地农民的合法权益，坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。三是加强宣传，积极引导。通过宣传让全社会民众充分认识到在促进区域经济平稳较快发展中，更要坚持最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度不动摇的强烈信号。四是深入调研，全面评估。要开展持续、深入的调研，全面、准确地了解扩大内需项目用地政策的实施情况和重点建设项目用地的具体情况，及时化解土地管理工作中的突出矛盾。（胡亦斌  毛军）

海安县局三大措施确保耕地红线

　　海安县局紧紧围绕保增长保红线目标，进一步强化“片警式”监管，严格依法用地，严守耕地红线。一是加强动态巡查。基层所每周2次全覆盖巡查，实行巡查月报告制度。监察大队每月组织2次全县土地大巡查，及时点评巡查情况，确保土地违法行为早发现、早报告、早制止。二是严格执法监察。切实加强基本农田保护区、工业片区、工业集中区、建房规划区的监管。对于轻微的土地违法，主动进行土地法制宣传教育，促使自我纠正。对于招商引资企业土地违规，实行处罚前告知，促其自我规范，合法用地。三是实行联合执法。与纪检、监察、公安、法院等部门建立联席会议，实施联合执法，合力查处违法犯罪行为。日前，县法院对该局申请强制执行的59件土地违法案件下达予以维持的行政裁定书，裁定准予强制执行。（朱加纯　陆拥华）

镇江市局新区分局狠抓四项工作力促“双保行动”

　　镇江市局新区分局狠抓四项工作确保“双保行动”。一是精心组织，周密部署。根据市局“双保行动”转段工作安排，结合新区实际，研究制定了具体实施方案，细化目标，明确任务，落实责任，确保“双保行动”有条不紊地开展。二是加强宏观调控，保障发展用地。根据科学发展的要求，加强对镇江新区扩大内需各类建设用地的统筹和管控，坚持做到既要保障重点，又要节约集约用地，尽量不占或少占耕地。三是积极跟踪服务，规范用地管理。密切跟踪经济形势、宏观调控、产业导向等变化情况，调整相应的土地利用政策，建立用地政策和产业政策的联动机制。主动提供用地咨询服务，及时出具用地预审意见。四是强化动态监察，保障依法用地。加强对新区扩大内需项目用地的动态巡查和执法监察，加强对国家宏观调控措施落实情况的监管，严防违法违规用地反弹，依法维护土地管理的良好秩序。（钱明）

南通市局港闸分局多措并举保红线

　　南通市局港闸分局在“双保行动”中，采取四项措施保护耕地红线。一是全面落实最严格的耕地保护制度。层层签订耕地保护责任书，落实各级政府主要负责人为耕地保护第一责任人。二是进一步完善执法监察机制。常规性动态巡查和区域交叉巡查相结合，对新增建设用地项目，实行“一宗一档、一案一档”制度，严查违反土地供应政策、产业政策、搭车用地、侵害农民合法权益等违法违规用地案件。三是建立黄、橙、红三色预警机制。根据违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积的比例，启动三色预警响应，定期向当地政府通报土地违法情况，提出针对性整改建议。四是落实征地补偿听证、公示制度。不断完善征地程序，强化跟踪督办力度，切实保障被征地群众的知情权和参与权。（徐瑾 周春辉）

　　简讯

　　泗阳县细化管护措施确保耕地红线。建立健全县乡镇联动的执法巡查网络，实行违法用地零报告和违法行为抄告制度，做到早发现早处理。建立了基本农田用途管制制度、基本农田定期巡查制度、基本农田社会化监察网络，聘请了村级土地协管员、信息员。实施城乡建设用地增减挂钩、“万顷良田建设工程”试点、土地复垦整理开发工作，不断增加耕地的数量，提升耕地的质量，实现耕地动态平衡。（蒋国清 毕乃政）

　　滨海县局举行“我为发展献计策”演讲比赛。为深入开展保增长保红线行动，近日，滨海县局举行以“我为发展献计策”为主题的演讲比赛活动。演讲比赛分为基层国土所和机关部门两个组进行。参赛选手紧紧围绕如何保障用地、破解用地难题、加大执法监察力度、提升服务质量等方面积极建言献策。通过演讲比赛，既为保增长保红线行动提出了可行的思路，又展示了国土人积极向上，勇争一流的良好形象。（陆体银 王海东）

　　盐城市局盐都分局通过“三抓”落实“双保行动”。抓重点。通过集中成片建设农民新村，建设多层农民住房，全力保障4个省投项目和1个国投项目，真正为共建村居解难题、办实事。抓业务。按照精细化管理的要求，不断推进国土资源基础业务建设，努力提高“二次调查”、信息技术、地籍管理等业务技能。抓素质。不断创新培育素质机制和培植后劲机制，今年参学率、培训率均达100%。（刘冬芹）

　　南京市局第一分局突出“三个强化”保增长保红线。强化服务。对新增投资项目及城市建设重大项目，逐一跟踪服务，及时提供用地申报业务指导；开通用地审批快速通道，确保网上报批流程在分局的运行时间不超过2天。强化管控。加大重点项目用地动态跟踪监管力度，加强第九次卫片执法检查整改力度。强化调研。成立了由分局局长任组长的调研工作领导小组，围绕“保增长、扩内需、调结构”展开调研，进一步提升保障辖区科学发展的能力和水平。（南京市局第一分局）

　　江苏省国土资源厅办公室

　　2009年8月13日