江苏国土资源信息
（“双保工程”2011年行动特刊第15期）
南京市四项举措强化耕地和基本农田保护基础建设
一是以制度促保护。全市各级政府都建立了基本农田保护用途管制制度、基本农田保护责任制度、基本农田占用审批和占补平衡制度等制度。二是完善基本农田基础性工作。全市每年都根据基本农田地块动态变化情况，对基本农田台账等及时进行更新，并聘用近千名基本农田保护监督信息员，形成有效的保护网络。三是规范基本农田占用补划工作。严格落实国家基本农田占用补划政策，除国家重点项目占用基本农田外，一律不予规划预审和用地报批。四是加大投入探索基本农田长效管理。加大基本农田保护经费的投入与管理，督促区县及时申报基本农田保护经费，加大对基本农田保护的投入，使基本农田保护工作得到有效保障。 （南京市局）
宿迁市局六项措施深入推进双保工程
宿迁市局坚持用足用好政策，依法依规用地，努力实现“保发展、保红线”双赢。一是落实责任。建立土地执法监管共同责任机制，明确各级党委、政府和有关部门土地管理工作责任，建立完善项目用地预审、土地执法巡查报告等多项制度。二是优质服务。完善用地报批限时办结制，坚持积极主动服务与全程跟踪监管相结合，服务于大项目建设和全市经济社会发展大局。三是突出重点。把有限指标优先保障省市重点工程、城市基础设施项目、民生工程以及促进产业结构调整和经济转型升级等用地需求。四是节约集约。积极创建“国土资源节约集约模范县”，提高工业用地占用耕地的准入门槛和投资成本，加大国有闲置土地的处置力度。五是推进整治。细化责任，分解任务，做好土地整治规划和项目实施工作，努力增加耕地占补平衡指标，探索市内统筹调剂使用。六是严格执法。加强土地管理长效机制建设，认真落实巡查、制止、报告、查处等监管手段，确保国土资源监管步入科学化、规范化、常态化轨道。（吴强 郭小照）
镇江市局扎实做好“双保”工作
一是强化舆论宣传。以积极主动服务和严格规范管理为基调，大力宣传国土资源管理部门主动作为，坚守耕地“保红线”和集约节约“保发展”的积极态度和成效。二是统筹安排项目用地。优先保障国家、省建设项目和民生工程的用地需求。三是提高用地审批效率。在主动为项目单位做好预审服务的基础上，简化办事程序，促进项目快落地、早投产。四是加强土地批后监管。实施土地供应的动态实时监控和地价监测，防止发生违背国家产业政策、供地政策等行为，防止发生土地闲置现象。五是健全土地执法长效机制。加大土地动态巡查力度、加大违法用地案件查处力度，特别是对群众反映强烈的土地违规违法问题，严肃查处，依法追究有关责任人员的责任，防止违规违法用地反弹。 （镇江市局）
宜兴市局严格规范土地出让管理
一是严格计划供地管理。科学调控房地产市场，合理配置土地资源，科学合理制定年度供地计划，分期分批出让土地，优先保障保障性住房、中小套型商品房用地供应。二是严格公开公正。将土地出让信息、出让结果在江苏土地市场网、局门户网站、宜兴日报等媒体公布，并告知市纪检监察、市检察院，出让过程全程接受其监督。三是严格供后监管。建立土地市场监测和监管系统，定期对已供房地产用地的开竣工、开发建设条件执行情况进行实地巡查，已出让土地未经批准不得改变容积率等规划设计条件。今年以来共公开出让各类经营性用地44宗,面积2119.78亩,成交额32.23亿元,溢价13.49亿元。 （宜兴市局办公室）
张家港市局四项新措深推“双保”工作
张家港市局在节地、省地、保地、增地等方面大胆尝试推新措，深入推进“双保”。一是新项目用地开发进度常监督。土地执法巡查人员以出让合同等为依据，对新项目用地的开发进度进行监督、检查，保证开发进度按规范进行，不出现供而未用的情况。二是存量建设用地盘活进度排时序。各分局（所）每年将可盘活存量建设用地信息进行汇总并列入该局存量建设用地动态数据库，并在每月末上报已盘活的存量建设用地，将此作为考核的重要标准之一。三是闲置土地处理进度依规章。对闲置土地的认定、查证和处理均依法进行，所有项目除法律另有规定外，均不允许通过延期、暂缓等方式来继续使土地保持闲置状态，否则一律收回，绝不姑息。四是违法用地查处进度严控制。在发现违法用地，严格按规定进行查处，查处实现合法、快速、高效，保证违法用地造成的损失最小。（王延强）
邳州市局积极推动“双保”见实效
邳州市局把“双保”作为转变经济发展方式的重中之重。一是加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长，相关单位负责人为成员的基本农田和耕地保护领导小组，确保辖区内耕地保有量。二是严格考核奖惩。着力构建市镇村三级耕地保护网络体系，市政府与各镇、国土局与国土所分别签订耕地保护考核目标责任书。三是保障占补平衡。积极做好耕地占补平衡工作，规范推进村庄土地整治。四是严格用地管理。成立土地管理委员会和城市规划委员会，严格项目用地管理，强化批后跟踪管理。五是加强执法监察。继续保持卫片执法监察“零问责”，强化执法监察动态巡查力度，开通举报电话。截至目前，全市今年无一宗违法占用基本农田行为，耕地得到有效保护。（孔令益）
金坛市局抓好矿山管理促“双保”
一是高质量编制矿产资源总体规划，指导矿产资源有序合理可持续利用，提高矿山企业开发利用水平、安全生产和环境保护水平；二是抓好矿山企业精细化管理，建立矿山企业管理信息卡，动态掌握储量变化、规费缴纳情况、矿山环境地质治理情况、矿山监理情况，规范企业生产；三是探索“矿政一张图”管理，将“一张图”的土地管理延伸到矿政管理，做好空间数据库准备工作；四是积极推进矿山整合和绿色矿山建设，合理开发，长效利用资源。（王舒 吴建辉）
如皋市局借力“三结合”推进土地整治
一是将土地整治与村庄治理相结合。根据农村道路、农户棚户区等深度改造，对利用不合理、不充分、废弃、闲置的农村集体建设用地进行整合、复垦，保障农民权益，使广大农户整治前愿意、整治后满意。二是将土地整治与优化农田质量相结合。抓好耕地层保护和地力培肥工作，逐步建成土地平整、田块成方、路渠成行、稳产高产的优质基本农田。有序整治，统筹兼顾，努力实现农村土地综合整治效益最大化，不断提高土地综合生产能力和抗灾能力。三是将土地整治与现代化农村社区建设相结合。通过土地整治，有效保障农村社区综合服务中心等农村基础设施、公共服务设施等公益性设施建设用地，努力构建村容整洁、村风文明的新型农村社区。（徐闻静）
洪泽县多措并举抓“双保”
洪泽县多措并举抓责任落实保耕地促发展。一是县政府多次召开专题会议部署耕地保护工作，并深入到农村基层和企业现场调研耕地和基本农田保护工作，探讨耕地保护的新思路、新举措。二是县政府与各镇政府签订土地管理与耕地保护责任状，将耕地保有量及基本农田保护考核指标执行情况列入各镇政府主要负责人目标考核的重要内容。三是县、镇两级政府、国土部门将耕地及基本农田保护工作纳入年度工作目标计划，明确分管领导并经常检查过问。(陈寿云)
海安县开发区分局开展“两个提前”服务
为扎实推进“双保”，海安县开发区分局开展“两个提前”服务。一是提前告知拟纳户项目用地手续。分局派遣工作人员常驻开发区项目办，密切联系开发区招商局，积极掌握第一手招商信息，对拟纳户项目发放用地办理手续“一纸明”，强调合法用地的重要性。二是建立土地违法后果提前告知制度。为避免当事人因不知法而导致违法用地行为发生，该局将当事人可能实施的违法用地行为和可能触犯的有关法律、法规及其违法后果进行预先告知，减少当事人损失，力争将违法用地造成的损失降到最低程度。（唐亮）
徐州市云龙区四项措施确保违法用地整治到位
徐州市云龙区对辖区内2011年所发现的违法违规用地坚决整改到位。一是强化组织领导。区委、区政府成立违法违规用地专项整治行动工作领导小组，区政府主要领导任组长，区纪委、组织部、国土局、城管局等单位为成员，各单位各司其职、相互配合。二是加强舆论宣传。组织街道办事处、村（社区）负责人学习土地法律法规，明确工作的严峻性，提高整改的紧迫感，在全区营造强大舆论氛围。三是形成整治合力。区国土、城管部门及街道办事处组织开展联合执法，对违法违规行为严肃查处。政法、纪检等部门为整治行动保驾护航。四是层层落实责任。建立“一个片区、一个责任人、一套工作机制、一批专业队伍、一笔拆除经费、一个时间节点”的“六个一”责任机制，将依法依规用地纳入全区综合目标考核。 （苗清、魏冠鑫）
姜堰市建立“三项机制”防范不规范用地
姜堰市在建立执法巡查制度、案件定期报告制度等制度的基础上，进一步建立健全了相关制度。一是建立建设用地挂牌公示制度。明确所有建设用地项目必须在建设工地悬挂用地情况公示牌，将用地批准文件予以公示，接受公众监督。二是实施先查处后补办制度。针对一些项目建设单位边报边用，变相违法用地的行为，明确规定，项目建设单位只要形成了违法事实，就必须先进行查处。三是建立土地开发整理项目预先审查制度。市政府规定，凡在土地开发整理项目区内有违法用地行为的，必须先对违法行为查处到位后，土地开发整理项目才能进入验收、资金拨付程序，否则，立即冻结项目验收，停止资金拨付。（姜堰市局）
灌南县政府严格要求土地整治工作务求“三精”
近日，灌南县政府出台了《灌南县规范土地整治工作实施办法》，要求各乡镇及相关部门对土地整治工作务必做到“三精”。一是精整。国土、农业等部门事先要对整治地块搞好整治规划，整治中提供技术指导，不但要保证验收过关，而且要保证质量过硬。二是精管。整治土地验收合格后一方面及时按规划直接将其纳入耕地区或基本农田保护区，向群众公示，另一方面职能部门要定期检查整治土地的数量、质量、权属等动态情况。三是精用。对整治土地的使用要和使用其它耕地一样精打细算，慎批慎用，充分发挥其作用，同时县里成立联合督查组对土地整治工作定期监督检查，量化考核，兑现奖惩。 （王传元 王秀华 封士建）
滨海县局实行三项举措扎实开展“土地执法模范县”创建活动
滨海县局实行四项举措，扎实开展“土地执法模范县”创建工作。一是层层落实创建责任。为使创建土地执法模范县的各项目标落到实处，县政府和各镇（区）相应成立了领导小组，全县上下统一思想，明确责任，落实措施。二是强化法规宣传教育。采取在镇（区）设点宣传、张贴宣传标语、电视滚动字幕、发送手机信息多种形式进行广泛深入的宣传教育，营造浓厚的创建氛围。三是加大执法监察力度。抽调分局、国土所执法监察工作业务骨干组成巡查小组，分成南、北两个片，定期到各乡镇巡回检查，将违法行为消灭在萌芽状态。 （褚筱芹 李仁祥 王海东）
简讯
镇江市局润州分局高压态势严抓卫片整改工作。采取高压态势对辖区内违法用地进行集中拆除，共拆除违法建筑面积1800平方米，使非法占用的10.8亩土地彻底消除了违法状态。土地卫片执法检查依法履行职责到位率和整改查处到位率均达到100%。（润州分局）
常熟市局对耕地占补平衡项目进行自验。近日，常熟市局采用内业与外业相结合的方法，认真组织对2011年度耕地占补平衡项目进行自验。对自验过程发现的问题及时提出整改意见，并要求各乡镇在规定时限内全部整改到位，迎接上级验收。（常熟市局）
仪征市专题部署违法用地整改工作。日前，仪征市召开全市违法用地督查整改推进会，专题部署违法用地整改工作，确保违法用地整改到位。（邹峰 唐小军）
镇江市丹徒分局加大闲置土地清理力度。镇江市丹徒分局对2008年至2011年全区范围内所有已供地项目进行了现场勘测调查，督促用地单位严格对照合同约定的利用条件及期限开发建设，严防土地闲置。 （丹徒分局）
江苏省国土资源厅
2011年11月15日 |
