国土部双保行动快讯第388期：突出重点打防并举 江苏无锡严厉查处违法违规用地行为

　　为防止违法违规用地反弹，维护良好的用地环境，江苏省无锡市通过动员部署、整理核查、整改查处等举措，对全市违法违规用地进行全面清查处理，为“双保行动”提供有效保障。

　　一是坚持预防为主，突出动态巡查。认真落实国土资源执法监察“预防为主，预防和查处相结合”的工作方针，坚持预防为主，按照“五个明确”、“五个及时”要求，严格落实国土资源动态巡查责任制度。发现违法用地苗头，在第一时间进行会商，提出针对性解决办法。符合办理用地审批手续的，函告用地单位或相关部门，提前介入、跟进服务，督促及时办理相关手续后再行建设。不符合办理用地审批手续的，坚决依法予以制止，对已经开工建设的一律依法拆除并恢复土地原状。开发pda执法监察信息系统，将国土资源动态巡查发现、制止、报告、处置以及违法用地案件查处等情况，全部纳入网上信息系统，实现即巡即报和即时掌控功能，为决策提供第一手资料。

　　二是坚持严格执法，保持高压态势。严格按照法律规定，做到有案必查，有责必究，坚持既查事又查人。对不符合土地利用总体规划、不符合目前供地政策和国家产业政策的违法用地，坚决予以拆除。针对手续办理不全的拆迁安置企业、公共设施、公益事业及民生工程等违法用地，给予必要处罚，并限期办理相关手续。联合人民法院对违法建设采取强制停工措施，依据市中院出台的《关于规范城市建设、规划、环境保护、土地管理、城市管理等行政管理机关申请人民法院对违法建设采取强制停工措施案件审查的实施意见（试行）》的文件，简化强制执行手续，降低执法成本，缩短执法周期。

　　三是开展专项整治，维护正规秩序。今年8月，我市在全市范围开展专项整治“夏日行动”，在锡山、惠山两地组织召开现场推进会，对全市违法用地进行全面清理清查，并依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令及有关法律法规的规定，对各地政府明确了违法用地整改期限和整改责任，对不能按时落实查处整改要求的地区和单位，进行严肃查处，追究直接责任人责任，并扣减该地区和违法用地面积相当的用地计划指标。市相关部门组成联合督导组，将于10月底和11月初，对各地专项整治落实情况进行监督检查。

　　四是积极探索创新，改进执法手段。国土资源部门联合公安、检察院、法院共同制定《无锡市公安机关、人民检察院、人民法院与国土资源部门在查处国土资源违法案件中加强相互协作配合的实施办法》，建立联席会议制度、信息共享制度、介入支持制度、情况通报制度，确立部门联动和协作监管机制，努力创新办案模式，提高部门联合办案效率。出台《无锡市国土资源动态巡查督查制度》、《无锡市国土资源违法案件查处规定》、《无锡市国土资源系统行政处罚自由裁量实施意见》等文件，规范国土资源执法监察行为，量化考核目标，优化考核机制。制定下发《关于进一步严格土地执法监管的通知》，建立由各级政府主导、国土部门牵头协调、政府各相关部门及直属单位共同参与的土地执法监管责任机制，把28个政府部门及直属单位纳入土地执法监管，明确相关政府部门及直属单位土地监管责任，力求实现无锡国土资源管理“用则依法合理、管则共同参与、究则到位到人”。

国家土地总督察办公室

　　                    2009年11月3日