国土部双保行动快讯第389期：做人民满意的国土所

　　无锡市新区江溪国土所是江苏省“人民满意国土所”。“双保行动”开展以来，江溪国土所按照“节约集约保发展、严格监管保红线”的方针，坚持“从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起”的服务原则，实行“片警式”监管和“保姆式”服务，严格落实监管职责，主动耀务地方发展，取得一定成效。   

　　一是一宗一档，以图管地。对管辖区域每个新建、在建项目建立动态巡查宗地档案，每个项目做到3次以上的巡查记录，在项目开工时进行第一次巡查并建立宗地档案袋，主要检查是否办理用地手续；在项目建设期间进行第二次巡查，主要桂在是否超占用地；第三次巡查在项目竣工时，主要检查是否存在改变用途、非法转让等行为，并将每次巡查收集形成的材料(如项目立项规划定点批文、用地批文、建设施工现状照片等)保存在宗地档案内。同时在一宗一档基础上，  以土地利用总体规划图、土地利用现状图和路网规划图“三合一”成底图，按属地管理分块，形成区域图，根据一宗一档宗地档案资料将2009年1月1日以来新建在建项目的名称，位置、面积标注在图上，形成街道动态巡查监管图，以图管地。   

　　二是试行pda监管系统，完善土地巡查制度。利用pda手持设备，快建查询新开工项目的基本用地信息，测量施工现场面积，并实时生成宗地案卷。通过电脑上传到金土工程平台，可以为上级部门监管和决策及时提供第一手资料．充分发挥村级信息员作用，及时为国土所提供各自所在地的用地信息，把执法关口前移到项目开工之前。国土所在掌握信息后，及时核查相关用地手续，对没有办理用地手续的．立即向用地单位送达《告知书》要求依法依规使用土地，同时加强跟踪巡查，一旦发现开工建设，立即下发《责令停止国土资源违法行为通知书》进行制止，约谈违法单位负责人，并向上级汇报。   

　　三是树立主动服务理念，支持地方经济发展。全所干部职工坚持“在群众最盼上赢得民心，在群众最急上见到真情，在群众最怨上改变做法，在群众最想上有所作为”的原则，切实树立以人民群众满意为最高标准的工作理念。实行企业式精细化管理和服务，对国土所内部实施精细、准确、快捷、规范的管理。对工业集中区范围内的项目，主动与工业集中区管委会建立正常的联系协调机制，为项目的用地审批把关，合理配置用地计划。不坐等街道办事处下派任务，而是及时向街道办事处汇报沟通国土资源管理工作的重点、难点，主动了解发展意图和方向，并提出合理建议，取得街道办事处的理解和支持。进一步改善办公条件，大力开展窗口建设，改善服务环境，设置信访接待室、阅览室、档案查询窗口，在办证大厅放置老花眼镜、纸笔、饮水机、意见簿等便民工具，缩短与群众距离，真正为群众提供方便。

　　国家土地总督察办公室

　　                    2009年11月3日