国土部双保行动快讯第351期：部门合作 社会参与 群众协管 江苏靖江实现土地管理“无缝覆盖”

　　为落实长效管理机制，规范土地管理秩序，江苏靖江市坚持依靠社会各界的“共同管”，改变国土资源部门在耕地保护和案件查处方面“单打一”状况，形成了部门合作、社会参与、群众协管的“合成作战”模式，实现了国土资源管理的“无缝覆盖”。

　　着力健全职能部门联合执法机制。建立土地执法监管联席会议制度，推行与司法、纪检、公安、规划等部门联合执法，形成统分结合、协同作战的执法新机制。联席会议着重部署、协调相关部门的联动执法和重大土地违法案件的联合查处，切实防范和解决国土资源管理中执法力量不足、手段不硬、合力不够的难题。一是在行政强制上取得依据。市法院出台了《受理行政机关申请对行政命令行为强制执行的实施办法》，将违法用地行为的司法处置，实现了“早介入、快处置”。二是在行政执法上形成联动。由市纪检监察部门督促各镇自行查纠违法用地3宗，拆除违法建筑3000余平方米。三是在行政问责上落实到位。既处理事、又处理人。

　　构建多方协查和群众监管机制。一是自2007年以来，靖江市与邮政局联动，聘请74名监察信息员，在第一时间报告情况。二是聘请了197名基本农田保护员和村组土地监察员，完善以国土资源部门为主体，市、镇、村、组四级联动体系，形成了“横到边、纵到底”的土地监管网络。三是开展多种渠道、多种方式的村组干部培训，通过网站、手机短信向社会公开违法用地举报电话，充分激发基层干部群众参与监管的主动性和积极性，筑牢土地执法监管工作的群众基础。

　　国家土地总督察办公室

　　                    2009年9月18日