国土资源部双保行动快讯第189期：江苏省副省长李小敏强调五项措施 确保“双保行动”取得预期成效

　　6月4日，耕地保护目标责任考核等三项检查第三工作组在江苏完成检查任务，并与江苏省人民政府交换了意见。副省长李小敏出席会议并讲话，国家土地督察南京局、江苏省国土资源厅、农林厅、统计局有关负责同志出席会议。李小敏副省长针对检查组就三项检查的意见，提出五项措施，着力抓好下一步工作。

　　一是进一步落实各级政府土地管理和耕地保护责任。按照《江苏省市级政府耕地保护责任目标考核办法》和《耕地占补平衡考核办法》要求，将国家下达江苏省的耕地保护目标责任，层层落实到市、县、乡。根据省委、省政府《关于建立科学发展评价考核体系的意见》（苏发［2008］13号）要求，把“单位gdp建设用地占用及下降率”作为市县政府科学发展考核的重要指标，认真做好测评和考核工作。今年下半年由省国土资源厅、农林厅、统计局组成联合检查组，对市级政府耕地保护责任目标履行情况进行中期考核。

　　二是切实加强基本农田保护和建设力度。重点抓好5个国家级和7个省级基本农田保护示范区建设，加大投入力度，以建设促保护，确保我省6606万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。加快推进第二次土地调查工作，将土地利用总体规划修编与二次调查统筹安排，今年重点完成基本农田调查上图任务。加大各类土地整理复垦开发项目实施力度，着力推进沿海滩涂开发和农村土地整理，年内完成17万亩新增耕地面积。完善补充耕地储备制度，切实做到“先补后占”。按要求认真做好建设项目的备案工作，保证全省耕地占补平衡。积极稳妥实施“万顷良田建设工程”试点，促进耕地资源、建设用地资源等有效有序集聚，力争年内实现阶段性成果。建立耕地质量监测点和预警系统，指导农民开展测土配方施肥，努力保持和提高耕地质量。

　　三是严肃查处土地违法违规行为。抓紧制定出台我省党政领导干部违反土地管理规定问责办法。重点开展2008年度卫片执法检查和整改工作，切实查纠各类土地违法行为。对卫片执法检查反映出的土地违法问题，我们将对照有关规定，进行严肃查处，严格问责，进一步约束和规范各级政府的管地、用地行为。加大对违法用地的整改力度，集中查处土地违法重点地区和重大土地违法案件。通过政府推动本地区查处和整改工作开展，确保土地违法案件立案查处率和处罚到位率“双达标”。

　　四是深入开展创建“土地执法模范县”活动。对考核评为土地执法模范县（市、区）的地区，继续奖励一定数量的用地指标，有效调动地方政府执行土地法律法规的积极性，实现执法监察工作从被动向主动的根本性转变。落实土地执法监管共同责任，进一步巩固发展与监察、公安、司法等部门的协调配合制度，发挥其在制止违法、追究相关责任人责任等方面的职能和作用，形成土地资源“大家管、大家用”的良好局面。对违法用地严重地区，充分发挥“组合拳”作用，采取暂停重大项目点供、农转用审批及土地登记等措施，有效遏制违法用地的发生。

　　五是扎实有效推进保增长保红线行动。各地各部门要充分认识“双保行动”是把保增长与保持续增长、非常之策与常态管理、应对经济问题与防范社会矛盾有机结合起来的一项重要举措。要按照国土资源部的要求，扎扎实实抓好每个环节、每个步骤，高质量完成“双保行动”各专项工作、支撑工作和策应工作。通过“双保行动”这个平台和抓手，扎实推进共同责任机制的建立健全，努力使土地管理工作由一个部门自动，向多个部门联动转变，由多部门联动向互动转变，由部门之间的随机互动向有序高效的机制互动转变，确保我省“双保行动”取得预期成效。

国家土地总督察办公室

　　2009年6月11日