国土资源部双保行动快讯第93期：江苏五大举措落实“双保”

　　为全面贯彻落实国土资源部关于保增长保红线的决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，促进经济平稳较快发展，江苏省国土资源厅在保增长保红线行动中，采取五项措施落实“保增长保红线”。
　　 　

　　一是主动为扩内需促发展提供资源保障和服务。按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，认真履行部门职责，为扩大内需促进经济平稳较快发展提供资源保障和服务。切实发挥土地利用规划计划对新增投资计划项目的统筹和引导作用，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排、重点保障用地。
　　

　　二是强化各级政府耕地保护责任。进一步细化量化考核指标，会同有关部门开展市级政府耕地保护责任目标履行情况的考核。加快推进基本农田示范区建设；探索建立耕地保护补偿机制，规范基本农田补划工作，设立基本农田和土地整理统一标志，建立占用基本农田零报告制度，确保江苏省全省基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
　　

　　三是稳妥实施“万顷良田建设工程”试点。围绕“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”，通过实施村庄搬迁整理，建成集中连片的高标准农田，实施“万顷良田建设工程”试点。同时实施试点工作，要求认真落实“一条方针、两项置换、三大结合，四个坚持”。一条方针就是，认真贯彻执行试点工作必须“局部试验、封闭运行、结果可控”的指导方针；两项置换就是，支持地方积极探索农民土地承包经营权置换城镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的“双置换”改革；三大结合就是，将组织实施试点工程，与城乡建设用地增减挂钩、与土地开发整理、与基本农田保护示范区建设有机结合；四个坚持就是，坚持耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背。
　　

　　四是进一步提高土地节约集约利用水平。严格土地用途管制，切实管住总量，控制增量，倒逼使用存量。扩大土地有偿使用范围，修订《江苏省建设用地指标体系》，根据区域发展和节约集约目标，对投资强度、容积率等控制指标实行动态管理，提高土地投入产出率。做好开发区升级扩区审核，开展开发区和区域土地集约利用考核评价。完善建设项目竣工验收制度，继续推行建设用地现场公示制度。全面推行“净地”出让。
　　

　　五是大力开展“土地执法模范县”创建活动。坚持预防为主，完善“早发现、早报告、早制止”机制，认真做好新形势下的卫片执法检查工作，增加动态巡查频率，加大对中央和省新增投资项目的执法监察力度，主动防范违法用地的发生。深入开展以地方政府为主体的“土地执法模范县”创建活动，完善评分标准和考核方式，大力营造争先创优的氛围。

　　国家土地总督察办公室

　　2009年5月8日