江苏国土资源信息

　　（“两整治一改革”专刊第3期）

　　镇江市局三强化积极推进“两整治一改革”工作

　　镇江市局以“两整治一改革”专项行动为契机，不断深化权力关键节点建设，坚持让权力在阳光下运行，积极探索防控廉政风险的新机制。一是强化关节点领导干部廉政风险防范意识。要求各级领导干部强化职责意识、模范意识和廉政意识，认真履行“一岗双责”，身先士卒以身作则，切实抓好作风建设。二是强化廉政风险点的排查梳理。围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面，进一步深化、细化权力节点和廉政风险点的排查梳理，做到纵向到底、横向到边。三是强化关键岗位上的工作人员的廉政教育。对全局干部，特别是副科级以上、工作在关键岗位上的党员干部，进行廉政风险防范强化教育，引导树立正确的事业观、价值观，筑牢思想防线。（镇江市局）

　　海门市局挂牌成立监督委员会确保专项行动成效

　　为深入开展“两整治一改革”专项行动，海门市局在全市国土资源系统挂牌建立22个国土资源所（分局）监督委员会。一是出台相关配套文件。先后出台《国土资源所（分局）监督委员会建设办法》、《国土资源所（分局）监督委员会职责》、《国土资源所（分局）监督委员会基本制度》、《国土资源所（分局）监督委员会工作制度》、《关于同意国土资源所（分局）监督委员会机构成员的批复》等文件，做到有章可循、规范运作。二是明确组织机构设置。22个监督委员会在局纪检监察室和所在单位领导班子的双重领导下开展工作。每个监督委员会一般由5人组成，下设防控监督小组、财务监督小组和行权监督小组3个工作小组。三是制订工作职责制度。明确制订监督委员会工作职责、主任职责、委员职责、防控监督小组组长和成员职责、财务监督小组组长和成员职责、行权监督小组组长和成员职责等6项工作职责。（陈忠浩）

　　金坛市局推进专项行动注重“三深入”

　　金坛市局从三方面深入推进“两整治一改革”专项行动：一是深入到实际工作中。联合市纪委、检察院、监察局对全市经营性用地、矿业权公开性出让，土地开发整理项目的招标等重要环节实施会商会审，实现重大项目监督、监管、监理、审计并重。二是深入到队伍建设中。在系统中层干部轮岗交流中，严格执行推荐、审查、公示等程序，强化岗位离任审计力度，对重点岗位设立了廉政风险防控标准。三是深入到党风廉政建设中。通过组织开展廉政监督员交流会，贤内助座谈会，反腐倡廉警示会等活动加强廉政思想意识；进一步细化廉政风险点排查，层层落实防控责任，以勤廉双优为目标，健全廉政防控体系。（孙云清  王科）

　　东海县局强化制度建设巩固专项行动成果

　　东海县局在开展“两整治一改革”专项行动中，结合政治、业务学习制定了学习计划，把学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》等贯穿于日常工作和生活中。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，充分发挥制度在构建惩防体系中的保证作用，在国土资源行政审批领域建立行政权力网上公开运行机制，全局43项行政权力全部上网运行。积极发挥人大代表、政协委员和纪检监察机关的特邀党风政风监督员的作用。严格规范系统内部管理，结合软环境整治活动，加强机关作风建设，全面提高服务质量水平。（东海县局）

　　靖江市积极探索工业用地使用权出让新机制

　　日前，为营造更加有利于企业发展的用地环境，有效促进产业转型升级，提升全市节约集约用地水平，靖江市委、市政府制定下发了《靖江市新增工业用地使用权出让办法（试行）》，将全市新增工业用地分为三种类型：第一类是点供及单独选址项目，采取有条件挂牌出让方式供地；第二类是成长型（高产出）企业项目，采取先竞价用地指标后确定地块方式供地。这类供地方式主要是在用地指标分配环节上引入了市场竞争机制，打破了以往以行政分配为主的模式，有效增强了资源配置的科学性和公正性；第三类是中、小企业项目，采取净地竞价出让方式供地。《办法》还根据市情和土地市场发展情况，对每一类工业用地出让价格都作了一定的调整，并且建立了土地价格与亩均税收相挂钩的奖励机制。（靖江市局办公室）

　　常熟市局创新形式开展“5.10训廉日”主题活动

　　近期，常熟市局积极组织全系统党员干部职工开展了以多种形式为主要内容的“5.10训廉日”主题教育，创新廉政教育形式，构筑国土干部公正执法、廉洁做事做人的思想防线，让党员干部在思想上接受洗礼。一是进行警示教育。市局纪检组邀请市检察院先后到辛庄分局和海虞分局，开展加强党风廉政建设和预防职务犯罪警示教育活动。二是进行预备党员廉政谈话。通过谈话，端正申请入党的动机，使大家真正从思想上、行动上入党。三是撰写好一篇心得体会。为增强“5.10训廉日”活动的效果，对观看警示教育的全体人员，写下学后感或观后感体会文章，达到警醒激励和鞭策的教育目的。（常熟市局）

　　新沂市局实施“三个强化”促进专项行动

　　新沂市国土资源局开展“三个强化”，进一步促进“两整治一改革”扎实有效地开展。一是强化廉政文化教育。该局结合“两整治一改革”专项行动，出台廉政文化专题活动教育方案，突出主题，把握重点，按步骤开展。二是强化制度执行力度。通过明察暗访和定期检查，督促系统干部职工严格执行各项廉政制度，改善工作作风和预防廉政风险的发生。三是强化责任追究到位。通过实施差别化考核，对因重视不够、措施不力、防控机制不健全出现问题的，实行责任追究制和一票否决制。（沙士宪）

　　溧阳市局扎实开展“小金库”专项治理工作

　　溧阳市局全系统扎实开展“小金库”专项治理工作。一是切实提高认识。要充分认识“小金库”治理工作的重要意义，从科学发展和全局的高度，周密组织，认真贯彻落实好。二是深入推进复查。结合国土资源部门实际，通过有效方式和途径，再次确认治理对象，保证复查工作全面覆盖，复查面达100%。三是突出督导抽查。围绕6个方面的表现形式，突出执收、执罚权相对集中的部门，做到严格督导抽查，发现问题，严肃追究责任。四是构建长效机制。认真吸取“小金库”专项治理工作中发现问题的教训，建立健全防治“小金库”的长效机制，从源头上根除“小金库”。（徐志坚 王评）

　　姜堰市局内外并举深化专项行动

　　姜堰市局采取有效措施深化“两整治一改革”行动。一方面，强化外部机制建设。通过市政府电子政务网、局门户网站、政务公开栏、便民服务手册等途径，最大限度地公开行政职权内容，做到职权目录、审批条件、所需资料、办理流程等内容全部公开，在具体的实施过程中，主动邀请纪检监察部门参与，增强外部监管力。另一方面，强化内部机制建设。针对排查出来的廉政风险点，采取接办分离的办法，由市行政服务中心国土窗口按照规定条件和办结时限统一受理各项业务，实行一站式管理、一条龙服务，实现业务卷宗内部流转。在办理手续过程中，实行相关科室共同会审，降低权力独立运行的风险几率，切断违规违法行为发生的源头。(付会生  朱华宏)

　　扬中市局推进专项行动实行“三举措”

　　扬中市局通过狠抓自查自纠，有力推动“两整治一改革”专项行动。一是在全系统认真开展了岗位廉政风险排查活动。以科室、国土所为单位，组织系统干部职工立足本职工作，查找各自在个人素质、政策规定以及管理上存在的廉政风险，重点排查在行政权力运行过程中因管理漏洞而导致的廉政风险。二是组织开展全面梳理行政权力事项工作。对所有涉及国土资源管理的行政权力事项进行了全面梳理，并按照法规制度制定完善了各类业务工作运行机制。三是切实加强廉政风险防控体系建设。开发制作了国土资源权力运行系统，通过流程制约、风险预警、即时监控，有效实现了权力公开透明高效运行。（扬中市局办公室）

　　灌云县局向纵深推进“两整治一改革”专项行动

　　灌云县局采取措施积极推进“两整治一改革”专项行动向纵深开展。对排查出来的风险点，在本单位公开，通过公示，看风险点查找是否准确无遗漏，确保风险点排查不漏岗，不缺项。同时，全面落实风险防控责任。该局通过自查自纠，对17个类别、38个岗位进行廉政风险点分析，共建立了66个风险点防范措施，签订个人廉政风险和自我防控承诺书200份，单位廉政风险和防控承诺书32份，制作单位廉政风险防控模式32个。其中重要岗位2个，4个风险节点。本着自纠从宽、被查从严的原则，对照《廉政准则》和《五项禁令》，对排查出的2个重要岗位负责人进行了廉政风险谈话。（吴士礼  任加念）

　　镇江市局京口分局三结合确保专项行动效果

　　镇江市局京口分局通过三个结合确保专项行动取得实效。一是坚持与党风廉政教育相结合。坚持把“两整治一改革”活动与“学廉政准则、做勤廉公仆”紧密结合，引导大家自觉增强遵纪守法的责任意识。二是坚持与制度建设相结合。通过开展专项行动进一步完善国土资源管理制度，从岗位职责、业务流程、责任追究等方面完善各种制度。三是执法监察工作相结合。通过开展活动，进一步强化土地和矿产执法工作，较好地促进了“两整治一改革”与具体业务工作的融合。（镇江市局京口分局）

　　南通市局港闸分局开展廉政主题教育学习

　　港闸分局紧紧围绕“两整治一改革”要求，大力倡导廉政文化，积极开展廉政主题教育学习。一是每周五下午举行一堂廉政党课教育。学习党纪国法、相关政策和典型案例，以及国土系统廉政建设相关文件，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是定期组织干部家属座谈。与全体干部家属交流沟通，加强廉政教育，引导其帮助亲人做到廉洁自律，把好“后院”廉政关。三是撰写廉政教育学习心得。要求每位党员干部通过撰写廉政教育学习心得，巩固学习成果，进一步增强理想信念、诚信观念、法律意识和责任意识。（单小苏）

　　沭阳县局多措并举全力做好风险点排查工作

　　沭阳县局在“两整治一改革”工作中，全力做好风险点排查。一、精细排查。对关键岗位、核心部门和重点环节进行细致排查后，各科室、各部门进一步以岗位为点，流程为线、制度为面，全方位、全过程、全角度排查廉政风险点，做到横向到边，纵向到底，不留死角。二、精心排查。把廉政风险点排查工作以任务的形式分配到各部门、各人头上，通过自查、互查、集体查等形式清查风险点，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标。三、精确排查。对《清风苑》、《中国纪检监察报》等报刊上刊登的涉土腐败案例进行细致分析，究其原因，并对照自身情况进行风险排查，做到有则改之，无则加勉。（沭阳县局）

　　简讯

　　大丰市局抓好“两整治一改革”回头看工作  近日，由市局纪检监察牵头，重点对2010年推进的廉政风险排查、防控体系建设和自查自纠工作展开一次全面“回头看”，针对发现问题制定了整改措施。（朱兰云  黄卫锋）

　　南通市局崇川分局狠抓专项行动的思想发动工作  召开全体干部职工参加的“两整治一改革”工作动员大会，传达上级有关会议精神。全体干部职工都能积极主动地参加学习培训和自查自纠，遵守各项规章制度，通过教育，进一步改进了工作作风。（崇川分局）

　　丹阳市局进一步强化专项行动责任  根据职责分工，把相关任务进一步细化，排出工作进度、明确责任要求，落实到个人，确保各项工作不折不扣得到贯彻落实。（周玄究）

　　阜宁县局高度重视专项行动工作  成立了“两整治一改革”工作领导小组，做到了领导亲自抓，机关协同抓，真正把深入开展国土资源领域腐败问题治理工作列入重要议事日程，确保全局各项工作有序开展。（周怀）

　　高淳县局加大有效防控模式建设力度  结合岗位职责进一步梳理可能发生风险的“节点”，一一制定相应的措施，形成“以各项职责为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面”的有效防控模式。（高淳县局）

　　连云港市局连云分局强化措施落实专项行动  为深入开展“两整治一改革”专项行动，连云分局着力强化全体人员的事业心和责任感，提高党纪法纪观念和拒腐防变能力。（王建）

　　江苏省国土资源厅办公室

　　          2011年5月27日