镇江市国土资源系统按照构建具有国土特色的惩防腐败体系要求，扎实开展“两整治一改革”专项行动，从思想防线上入手，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，为完成“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的目标任务提供了坚强有力的政治和组织保证。

　　一、在条块联动中形成合力，确保专项行动工作顺利开展

　　镇江市局把推进“两整治一改革”专项行动作为深化国土资源管理体制改革和审批制度改革，加强队伍建设，推进预防职务犯罪工作的重要举措。一是在组织领导上加强。去年底成立了专项行动领导小组和办事机构，召开了全系统动员大会、下发了《“两整治一改革”专项行动实施方案》，制定了工作措施。今年，该局又下发了《“两整治一改革”专项行动工作要点》、《岗位廉政风险排查整纠防控工作实施意见》等文件，进一步明确专项行动的组织机构、目标任务、具体措施、时间节点和预期成果。二是在条线指导上加强。针对国土资源系统垂直管理的实际，局党委非常重视在专项行动工作中加强与省厅和各辖市区国土资源局（分局）的联系，建立健全专项行动工作的情况通报、排查分析、资源共享的上下联动机制。坚持每季度召开专项行动工作联席会，交流工作经验，研究分析存在的薄弱环节，提出下一步工作的重点和思路。三是在督导检查上加强。该局专项行动领导小组在今年2月和4月，对全系统第一、第二阶段工作进行了检查验收，4月下旬召开了各辖市区局分管领导参加的专项行动阶段性汇报总结会，随后召开的全系统“两整治一改革”专项行动推进会上该局党委书记、局长从进一步提高思想认识、进一步明确工作任务、进一步强化工作措施等方面进行了再动员再布署。四是认真开展廉政风险排查和自查自纠。风险排查覆盖每一个岗位、每个人、每项工作。从现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节全面排查管理漏洞和廉政风险点，制定防范措施。全系统共查找出风险点800余条，对排查出的风险点，认真制定整改措施，明确整改期限并公开。

　　二、在营造氛围中丰富内涵，确保专项行动工作特色鲜明

　　一是积极构建系统特色廉政文化。组织召开了全系统廉政文化建设互学互促经验交流会，征集廉政文化格言600多条，举办全系统廉政文化建设书法、绘画、摄影作品、征文比赛和廉政知识竞赛等活动，营造了崇廉尚廉的氛围。二是深入推进治理商业贿赂工作。制定下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》和《关于组织开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠的实施意见》，重点治理土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包、国土资源系统工作人员利用手中权力谋取非法利益等五个方面的违法违规操作行为。三是扎实开展优化经济发展环境工作。把预防职务犯罪工作与市委、市政府开展的优化经济发展环境工作一起研究、一起部署、一起督查、一起落实，坚持实行首问责任制和限时办结制度，按照“两集中、两到位”要求，建立了网络办件系统，实现了网上申请、网上办件、网上审批、网上反馈，强化阳光操作，提高办件效率。

　　三、在完善机制中不断创新，确保专项行动工作取得长效

　　一是完善责任机制。明确系统各单位主要负责人为第一责任人，并签订党风廉政建设“责任状”。二是完善决策机制。局党委认真落实民主集中制，对涉及土地规划、供地项目、入市地块地价确认、资产处置、人事变动等重大事项坚持集体研究、集体决策。对征地补偿、出让地价、重大案件等事项，分管领导牵头，各相关部门负责人参加集体会审。三是完善制度建设。局党委始终把制度建设放在加强党风廉政建设的重要位置，认真做好“废、改、立”工作，在已出台地质环境工程治理、土地登记发证、土地市场招拍挂、集体土地征收补偿、建设项目用地预审、土地收储管理权力节点监控实施办法的基础上，今年又新建、修改完善相关制度53条，初步形成了具有国土特色的惩防腐败体系。四是强化监督制约。进一步加大国土资源执法监察力度，严格国土资源管理，有效遏制渎职、失职违法违纪案件的发生。该局纪委、监察支队从今年起每月对两个乡镇开展“驻点清查”，对少数单位和个人在履职中暴露出来的问题，依据相关文件和制度，及时下发处分建议书。先后有三人受到行政处理，对两人实施问责。

　　“两整治一改革”专项行动开展以来，镇江国土系统中心工作有了新的跨越。“万顷良田”建设工程得到了中央和省市媒体的关注，《人民日报》整版作了报道，中央电视台、《国土资源报》、《新华日报》等媒体给予及时报道和充分肯定。市委市政府青山绿水工程之一的“狮子山”地质灾害治理项目得到了国土资源部的肯定，两次全国性会议上介绍经验。该局被评为全国整顿和规范矿产资源开发秩序先进单位、江苏省地籍管理先进单位、江苏省矿产资源补偿费征管先进集体。党组织建设有了新的跨越。局党委被镇江市委、市政府评为党建工作“五好”目标管理和第五轮争创先进单位、镇江市党建工作先进单位、镇江市“五五普法”先进单位、“学法用法示范机关”。精神文明建设有了新的跨越。2010年镇江国土资源系统荣获江苏省文明行业,市国土系统被授予镇江市廉政文化进机关先进单位、江苏省廉政文化示范点。效能建设有了新的跨越。国土形象得到新的展示，社会地位大幅攀升，被各级政府和人民群众认可为关注度高、透明度高、满意度高的系统。在2010年镇江市开展的全市人大代表评议部门效能建设活动中，该局从参评的39个行业脱颖而出，获得了第三名，实现了历史的跨越。