在深入开展“两整治一改革”专项行动中，江苏省灌云县国土资源局始终坚持把专项行动的出发点和落脚点放在健全完善制度、创新体制机制、强化监督制约、规范权力运行上，取得了显著的成效。通过专项行动的开展，土地和矿业权交易市场进一步健全完善，权力内控机制得到新的强化，干部队伍廉洁从政素质得到明显提升，有力地促进了该县国土资源管理事业健康有序发展，为地方经济社会发展做出了突出的贡献。

　　一、深入宣传发动，精心部署“两整治一改革”专项行动

　　部作出“两整治一改革”专项行动部署后，灌云县国土资源局党组高度重视，专项行动开展以来，局党组召开专题会议3次，局务会5次，党组扩大会2次，全系统动员大会和工作推进会6次，组织全系统干部职工认真学习文件，领会精神实质，把握方法步骤，精心组织实施。在提高认识、统一思想的基础上，紧紧围绕上级要求，密切结合工作实际，研究制定《开展“两整治一改革”专项行动实施方案》，对本系统深入开展“两整治一改革”专项行动作出全面部署。在加强组织领导上，该局专门成立了局一把手任组长亲自抓、分管领导任副组长具体抓的“两整治一改革”专项行动领导小组，下设办公室，具体负责专项行动组织协调和日常工作，保障专项行动有条不紊的推进。

　　二、强化制度建设，确保“两整治一改革”专项行动扎实开展

　　强化制度建设是确保“两整治一改革”取得实效的重要保障。在开展“两整治一改革”专项行动中，该局十分注重制度建设，结合“两整治一改革”的阶段要求，通过强化制度建设来规范行政行为。

　　一是层层落实责任制，强化廉政意识。近年来，该局始终坚持把落实党风廉政建设责任制纳入重要议程，与业务工作一起部署，一起考核。每年的年初、年中和年底，该局都要专题召开全系统党风廉政建设大会，对系统内的党风廉政建设专门作出部署，局长与各科室（部门）、各基层所负责人签订党风廉政建设目标责任书，年中进行小结，强化督查推进，年底进行考评总结，对党风廉政建设未达标单位，在年终评先评优中实行“一票否决”，凡廉政建设不达标的单位（部门），一律取消评先评优资格。同时，各科室（单位）、各基层所所长也与所属人员签订了责任书，强化所属人员的廉政意识。通过责任书的层层签订，有力地促进了党风廉政建设深入扎实、长期有效地开展。

　　二是健全完善制度，注重源头治腐。在排查整治阶段，该局对原机关和乡镇所管理制度进行了健全完善，把《廉政准则》和国家、省市县有关党风廉政建设、惩防体系建设的有关规定进一步充实到制度中去，把《灌云县国土资源局规范化建设工作手册》装订成册，发放到各科室、各单位、各国土所职工手中，要求结合实际，集中组织学习并在工作中认真执行，努力从源头上堵塞产生腐败的漏洞，形成用制度用权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

　　三是建立监督制约机制，规范权力运行。该局对建设用地审批、土地使用权招标拍卖挂牌及采矿权有偿出让、重大工程项目、证书发放、违法案件查处和大额资金的使用等重大事项坚持内部会审、集体决策，同时聘请部分人大代表、政协委员和企业法人任行风监督员，并定期邀请他们一起座谈，广泛接受行政监督和社会监督，促进了依法行政，有效杜绝了滥用职权和以权谋私情况发生。另外，该局制定了《关于对损害发展环境行为实施责任追究的暂行规定》，该《规定》对违反工作纪律的12种类型、违反行政执法规定的5种类型、违反行政许可事项的12种类型和违反行政事业性收费和行政处罚的处理，均作出了具体规定。

　　三、坚持务实创新，推进“两整治一改革”专项行动深入开展

　　在开展“两整治一改革”专项行动中，该局十分注重发挥领导班子成员率先垂范和典型示范作用，通过强化宣传教育，开展“学先进、树形象，添光彩、促发展”主题教育活动，扎实推进专项行动的深入开展。

　　一是领导班子率先垂范，带头廉洁自律。局领导班子成员严格按照党风廉政建设规定和《廉政准则》的要求来约束自己的一言一行，以身作则，率先垂范，严格遵守廉洁从政各项行为规范。在“两整治一改革”活动中，局领导班全体成员率先作出承诺，坚决拒收与行使职权有关系单位和个人的现金、礼品、有价证券，拒绝参加可能影响公正执行公务的宴请，不借节日和婚丧嫁娶等喜庆活动敛财，不利用手中权利为家人或身边人谋取私利。专项行动开展以来，局领导班子5名成员通过不同方式退还和上交的财物达10万多元。在局领导班子的带动下，在全系统形成了风清气正、廉洁自律、克己奉公的良好氛围。

　　二是开展廉政评价，促进廉政建设。为推进全系统反腐倡廉建设，把“两整治一改革”工作向深层次开展，该局在全系统范围内积极推行重点工作“廉政评价”活动。在局机关设立“廉政评价”投票箱，建立投票测评系统，由局纪检组牵头对廉政评价结果进行汇总并通报结果。评价结果纳入目标考核内容，并记入个人廉政档案，作为提拔任用干部及评选先进单位和个人的重要依据。

　　三是强化宣传教育，增强反腐倡廉意识。在狠抓党风廉政建设的同时，该局高度重视干部学习宣传教育工作。在局域网上开设了党风廉政建设专栏，及时发布全系统党风廉政建设工作开展情况；制作了党风廉政建设的宣传画册，在每个楼层的楼梯口根据领导班子、业务科室的职责职能制作了廉政标语牌，让干部职工把党风廉政建设每天牢记于心；年初制定《廉政知识学习计划表》，要求全系统广大干部利用每周六“学习日”时间，认真学习有关党风廉政建设知识，以提升自身防腐拒变、廉洁奉公意识，切实做到常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心。

　　四、深化政务公开，促进“两整治一改革”长效机制规范运行

　　一是坚持长效治理，全面推进依法行政。该局坚持把土地和矿业权专项治理作为一项长期性的工作，常抓不懈，促进全县土地市场秩序规范运转。该局结合国土资源领域腐败问题治理和工程建设领域突出问题专项治理工作，认真分析容易诱发腐败问题的部位和环节，以现行制度、重点岗位、重点部门为切入点，深刻查找，该局在17个类别、38个岗位进行廉政风险点分析，共建立了66个风险点防范措施，形成单位（部门）自查报告32份，承诺书200份，全部汇编成册，并建立了风险档案库、完善电子监察系统。

　　二是深化政务公开，全面实行阳光行政。该局结合部门职能，不断拓宽政务公开的领域，创新政务公开方式方法。在土地交易服务中心建立了办事流程公示牌，公开工作程序、工作时限、收费依据和标准等，并将土地登记发证、建设用地审批、采矿许可证审批等主要业务全部纳入政务大厅。向社会公开行政审批过程和结果，除涉及保密事项外，能公开的全部向社会公开。

　　通过“两整治一改革”专项行动的开展，有力推进了该局各项目标任务的完成和超额完成，2010年度，该局先后被国土资源部表彰为全国地质灾害防治“十有县”先进单位，被江苏省国土资源厅表彰为全省“五五”普法工作先进单位，被江苏省推进依法行政领导小组确认为2010－2011年度省级依法行政示范点，被江苏省国土资源厅表彰为全省国土资源系统推进依法行政先进单位、全省国土资源系统信息化建设先进单位，政务信息工作被江苏省国土资源厅授予进步奖，局服务窗口被连云港市国土资源局、连云港市人力资源和社会保障局作为全省国土资源系统先进集体推荐上报江苏省国土资源厅、江苏省人力资源和社会保障厅表彰。全县19个基层国土资源所全部被当地评为建设乡镇有功单位，人大评议满意率达100%。