江苏国土资源信息

　　（“两整治一改革”专刊第2期）

　　盐城市局大力加强专项行动的制度建设

　　为深化“两整治一改革”专项行动，推进依法行政、高效勤政，盐城市局党委专门集中力量组织编印《盐城市国土资源局制度汇编》。一方面全方位梳理了历年来制定并仍在执行的各项工作制度，进行去粗取精；另一方面根据工作任务拓展和形势需要，对出现变动调整的制度性内容，进行修订完善，尤其是针对“两整治一改革”专项行动中排查出的风险点，制订了具有防范约束性的制度。新编《制度汇编》涵盖了行政审批服务、各项工作规范、党风廉政建设要求和行为准则等各个方面，工作流程明确到各项工作的办理程序、岗位职责、时限和要求，进一步规范和限制了行政行为的自由裁量权，使全局干部职工既有章可循，又依法办事，从内控机制上确保廉洁从政。（盐城市局）

　　姜堰市局采取有效措施规范土地出让工作

　　姜堰市局在“两整治一改革”活动中，进一步规范土地出让工作。一是规范土地出让信息公开方式。分别在新华日报、泰州日报、江苏土地市场网等大众媒体上公开出让土地的相关信息，确保竞买意向人能及时了解到土地出让信息。二是规范土地出让报名工作。对所有参与竞买的意向人报名手续进行严格审查，对意向人信息进行保密，实行专人负责，防止恶意串标围标。三是规范土地出让底价出台办法。严格执行“招、拍、挂”供地底价集体研究会商制度，底价研究确认后报市政协常委会审定，审定好的底价单封存后交专人保管，由竞拍主持人现场拆封。四是规范土地出让全程监管工作。邀请市财政局、国资委、纪委、监察局等部门全程参与监督，提高工作的透明度。(付会生  朱华宏)

　　南京市局江宁分局扎实开展风险点排查工作

　　南京市局江宁分局采取“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的方法，重点从土地征用、地价评估、土地执法、物资采购、财务管理、重大工程治理等方面入手，对容易发生问题、诱发隐患的重点环节，深入细致地分析排查风险，力求把廉政风险点排查得准确、全面。同时，严格对照业务工作流程，从权力制约、方便监督等方面入手，制定防控措施，并确定各风险点责任部门、责任人和主管领导，使防控责任层层落实。通过活动的开展，基本形成了以权为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控体系。（南京市局江宁分局）

　　大丰市局强化“四监管”推进专项行动

　　大丰市局在“两整治一改革”工作中，强化反腐倡廉监管机制。一是强化党内监管机制。建立重大事项集体会办制度，党委成员工作定期报告制度、党内民主生活会制度等。二是强化行政监管机制。进一步修订和完善各项制度，实行业务“窗口受理，接办分离”、“并联办理”制。三是强化执法监管机制。土地执法实行全覆盖、全过程，既监管有关法规落实情况，又监管工作人员廉政纪律执行情况。四是强化社会监管机制。将监管范围向社会拓展，监管时间向八小时之外延伸，从市纪委、市人大、市政协和社会各界聘请行风廉政监督员，设立行风廉政评议举报电话等，以形成社会监管的合力。(黄卫锋 张钧 王中洋)

　　海门市局扎实推进“两整治一改革”专项行动

　　海门市局采取三举措扎实推进“两整治一改革”专项行动。一是扎实开展机关党建工作。全面开展“讲党性、重品行、树正气、创一流”主题教育活动，喊响“铸‘钢’班子，带‘铁’队伍”口号。二是扎实推进勤廉从政教育活动。通过召开全系统党风廉政警示教育大会、上好专题党课、举行《廉政准则》学习讲座、组织中层以上干部参观廉政教育中心、定期发送廉政短信、寄发节日廉政贺卡友情提醒等活动，积极推进廉政风险防控机制建设。三是扎实推进廉政文化建设。继续开展“廉政文化建设示范单位”、“人民满意国土资源所”创建活动，全面创造有利于国土资源事业健康发展的风清气正的优美工作环境。（陈忠浩）

　　扬中市局突出重点岗位风险点排查

　　扬中市局在开展“两整治一改革”专项行动中，始终坚持突出重点岗位、重点人员风险点的排查工作。对照现行制度、关键岗位、重大业务、重点部位和关键环节，制定严格的防范措施，着重围绕土地使用权和矿业权审核审批、出让、土地整治、征地补偿、地价评估、执法监察、重大资金安排、干部选拔任用等腐败现象易发多发环节和部位入手，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点，认真查找不廉洁行为。对照《廉政准则》和国土资源部“五个不准”，认真查违纪违法苗头性问题。近日，该局通过自查自纠，对21个类别、28个岗位进行了廉政风险点分析，并分别建立了风险点防范措施。（扬中市局）

　　常熟市局制定违反工作纪律责任追究办法

　　为了规范全局干部职工工作行为，严肃工作纪律，维护工作秩序，近日，常熟市局在开展“两整治一改革”活动中，制定了《关于违反工作纪律责任追究办法》。本办法共分三个部分，内容涉及责任追究范围、责任追究情形和责任追究实施方式等，对全局干部职工在国土资源管理工作中出现的8项违反工作纪律的行为和窗口工作人员的7项违反工作纪律的行为，追究责任，并视情节轻重将给予诫勉谈话、书面检讨、通报批评、给予纪律处分等。办法规定，干部职工一年内违反工作纪律两次以上，或违反工作纪律一次，但情节严重，依据相关规定，给予党纪政纪处分。（陶花）

　　溧阳市局坚持层层把关排查廉政风险点

　　溧阳市局在深入开展“两整治一改革”活动中，坚持层层把关排查廉政风险点。明确规定，局领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层领导岗位重点排查审批、土地出让、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；机关工作人员岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。机关工作人员岗位的廉政风险点由科室负责人审定，科室负责人岗位的廉政风险点由分管领导审定，局领导岗位的廉政风险由市局领导班子集体审定。（溧阳市局办公室）

　　灌云县局创新“两整治一改革”活动机制

　　灌云县局创新长效机制，巩固专项行动成果。一是面对国土资源这个廉政风险高发的高危行业，进一步做好廉政风险防范，消灭廉政风险防范死角。二是建立健全全社会的监督体系，定期召开廉政工作会议，请人大代表，政协委员对土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、地价评估等方面的管理进行监督，形成了行之有效的规章制度。三是加大目标考核力度，结合年终考核，加大专项行动落实力度。将专项行动作为年底的一项重点工作，纳入年度目标考核。四是大力推进政务公开，进行制度创新。通过制度创新，公开和简化办事程序，提高办事效率，有效地提升了国土资源系统服务社会的水平。（陈阳 苗广亮）

　　东海县局强化“两整治一改革”工作力度

　　为深化“两整治一改革”专项行动，东海县局加大工作力度，扎实推进专项行动向纵深开展。一方面，坚持继续采取自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点方式，突出以土地登记、土地审批出让、矿业权审批出让、土地执法、廉洁自律等方面为重点开展自查自纠工作，做到自查务求严格，自纠务求彻底，坚决杜绝搞形式、走过场。另一方面，坚持领导带头查找风险点。局班子成员在通过召开座谈会、开展谈心活动，积极查找各自岗位风险点和分管工作风险点的同时，还以发函件、打电话等的形式，向乡镇、县有关部门、企业、群众广泛征求意见。（东海县局）

　　淮安市局清河分局“三结合”推进专项行动

　　淮安市局清河分局以“三个结合”推进“两整治一改革”专项行动。一是把专项行动与制度建设有机结合。修订完善业务工作流程和相关工作制度，强化执行力和精细化管理，实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。二是把专项行动与创先争优有机结合。以建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质干部职工队伍为目标，构建一把手总负责的领导机制和全员参加的工作机制。三是把专项行动与廉政文化建设有机结合。组织开展红歌演唱、征文竞赛等系列廉政文化活动，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化氛围。（清河分局办公室）

　　镇江市局京口分局积极构建风险防范机制

　　镇江市局京口分局在扎实开展“两整治一改革”专项行动中，坚持对排查出来的风险点，在本单位公开，通过公示，看风险点查找是否准确无遗漏，确保风险点排查不漏岗，不缺项。同时，积极梳理、完善、创新制度，力求制度覆盖每一处廉政风险。结合岗位职责进一步完善具体的运行流程图，以具体流程为线，梳理流程中可能发生风险的“节点”，一一制定相应的措施，较好地形成了以工作职责为点、以具体工作流程为线、以各种制度建设为面的有效防控模式。（镇江市局京口分局）

　　宿迁市局宿豫分局严格规范土地交易行为

　　宿迁市局宿豫分局在“两整治一改革”活动中，建立“四个统一”，规范土地交易行为。一是统一计划管理。统一编制土地供应计划，并细化到区域、地块、土地用途、拟供应时间、确保入市安排合理有序。二是统一信息发布。统一发布土地出让信息，确保信息发布透明、对称、充分和及时。三是统一交易规则。将土地出让纳入土地交易市场集中交易，确保操作程序、操作管理的标准化。四是统一运作监管。完善土地交易系统，并与供地业务信息系统对接和信息共享，确保对土地交易全过程监控。（陈玉 朱江）

　　简讯

　　镇江市局结合“两整治一改革”专项行动推动土地利用管理方式的转变  通过规范出让和审批行为，强化建设用地批后监管和闲置土地清理处置，大力推动土地利用管理方式的转变。（镇江市局）

　　新沂市局开展廉政文化教育活动  为了扎实推进“两整治一改革”专项行动，近日，新沂市局结合学习韦寿增同志先进事迹，开展“廉政文化”专题教育活动。（张太成 沙士宪）

　　兴化市局着力打造网上廉政教育基地   按照“两整治一改革”的要求，充分运用信息化手段，围绕国土资源核心业务、关键岗位和重点环节，深入排查廉政风险点，制定具体防控措施。（兴化市局）

　　丹阳市局在采取多种形式进行廉洁从政教育 通过教育进一步打牢了反腐倡廉的思想防线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终做一名能干事，干好事，不出事的国土卫士。（张晨雨）

　　江都市局突出“三力”建设打造过硬国土资源管理队伍  江都市局通过增强内驱力、提高履职力、打造创新力的干部团队建设，造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的国土资源管理队伍。（大鹏 光荣）

　　滨海县局四项措施强化“两整治一改革”工作  一是加强领导，充实人员；二是主动对接，争取支持；三是找准差距，明确要求；四是强化落实，迎头赶上。力争在较短时间内使专项行动取得实效。（汪洋 褚筱芹 冯长永）

　　南通市局港闸分局通过抓学习增强防范意识 分局领导带头学习“两整治一改革”方面的指示规定，并坚持把个人的学习情况列入考核，以考查学、以考促学，保证学习任务和学习质量的全面落实。（港闸分局）

　　金湖县局认真开展廉政教育宣传工作  日前，金湖县局召开国土资源系统廉政教育大会，明确要求各级党员干部要居安思危、防微杜渐，提早预防，充分认识腐败的危害，做到廉洁从政，保障地方经济发展。(龚坤香 王灵敏)

　　南通市局崇川分局“四个到位”确保推进党风廉政建设  南通市局崇川分局在“两整治一改革”工作中，抓党风廉政建设，做到“四到位”：组织领导到位、廉政责任到位、工作措施到位、考核奖惩到位。（崇川分局）

　　江苏省国土资源厅办公室

　　2011年4月21日