《意见》明确，试行工业用地“先租后让”和“租让结合”的供地方式，逐步缩小工业用地出让年限，同时鼓励经营性用地地下开发和宅基地有偿退出。工业用地供地将先以招标拍卖挂牌方式取得租赁，明确约定正式投产后转为出让建设用地的条件，符合约定的受让条件后才能签订出让合同，转为出让建设用地。工业用地采取弹性出让，逐步缩短工业用地出让年限，出让价格按照基准地价对应的最高年限进行年期修正。重大产业项目、战略性新兴产业项目经县政府按照规定程序认定后，可按认定的年期出让，最高不超过50年。鼓励宅基地使用权人自愿有偿退出闲置宅基地，退出的宅基地优先用于本集体经济组织成员。在符合规划和用途管制的前提下，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、抵押、入股，逐步建立城乡统一的建设用地市场《意见》还要求加强地下空间资源开发利用。（颜 锋 郝 瑾）