通过土地综合整治，优化城乡用地格局，改善农民居住环境，健全城乡一体化的体制机制。推进主体功能区规划、城镇村建设规划、产业规划等与土地利用总体规划的全面衔接与深度融合，确立集中连片、有序分布的城镇村空间、农业空间和生态空间格局，划定耕地和生态保护红线，对基本农田实行永久保护。通过城乡建设用地增减挂钩方式，适度调整撤并布局分散、位置偏僻的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，提高节约集约用地水平。在保证耕地和基本农田面积数量的同时，切实加强新增耕地的质量建设，加快高标准基本农田建设，探索新增耕地地力培肥补偿机制，提高耕地质量。 （陆正军）