全省节约集约用地推进会后，扬州市委、市政府高度重视，相继召开市委常委会、市政府常务会专题研究贯彻部署。制定《中共扬州市委 扬州市人民政府关于全面推进节约集约用地的二十条措施》。市政府成立市长任组长的节约集约用地“双提升”工作领导小组，召开全市节约集约用地“双提升”推进会，以统一思想、转变观念为主线，以盘活存量用地为切入点，强化政府、部门、企业推进节约集约用地的主导、主抓和主体责任，真抓实干，创新推进。以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变和企业发展的转型，以土地投入产出效益和节地水平的提升，促进全市经济效益和城市发展质态的提升。
    一、以“兜底”理念清查存量家底，落实企业节约集约用地的主体责任。企业是用地的主体，自然也是节约集约责任的主体。过去若干年来，我们在推进招商引资、项目落地中，投放了大量土地。只有对全市域土地利用现状和效益做到心中有数，才能找准盘活存量的主攻方向，将节地增效落到实处。从2012年开始，在全市范围内全面开展建设用地效益评估。逐县（市、区）、逐园区、逐乡镇、逐企业、逐宗地地毯式兜底调查。全市83个各类工业园区、84个乡镇（街道）、30多个行业、6300多个企业无一例外，组织专业队伍，对照地籍图，查企业批地用地总量，评估建筑容积率、开票销售、税收状况，摸清存量和低效用地家底，形成详实的分析评估报告，并以县（市、区）为单位排序，引起大家高度重视。企业对照标准，看到了自身用地的差距，增强了节约集约用地责任感和紧迫感。普遍以“建、填、交、收”等多种方式加快清理盘活。去年，全市盘活企业各类存量土地8500亩，今年上半年已盘活4500亩，并有25家企业由政府引导以存量土地落实招商引资或增资扩建。
　　二、以精细化管理倒逼集约化利用，强化政府的主导责任。一是市委、市政府明确，从今年起，各地新征建设用地总量同比递减15%，存量土地再利用比率同比递增20%，作为一条硬约束。对企业存量用地盘活实行严格标准、严格政策、尊重历史、有偿收回和鼓励转型的分类措施。二是全市实行新增建设用地与盘活存量指标“双挂钩”的政策，根据存量土地盘活使用的比例，予以减少或“零增加”年度新增建设用地指标，以减“新征”促增“存量”。三是全面推进“优供、限供、不供”的差别化用地政策，按年度公布“优供”、“限供”、“不供”土地的园区、企业、项目名单，对号入座，以“限供、不供”促“优供”。全市先后对18个乡镇、20个工业园区停止工业供地，腾出规划空间和土地指标保重点。对全市范围内的工业园区作“四址界定”，划定发展地域边界，对全市工业集中区从规划类型、特色定位等方面进行认定，优化、整合、撤并规模小、质态差、效益低、特色弱的园区和工业集中区。四是实行项目用地预审核减制度，市、县两级分级核定用地规模，以效益定项目、以投入供土地、以产出给政策，对超规模用地一律予以核减，防止新生浪费，实施“源头节约”。
    三、以联动推进，增强部门的主抓责任。国土部门作为国土资源主管部门，主抓节约集约责无旁贷，但绝不能“单枪匹马”。市政府组织发改、经信、工商、税务、水利、交通、财政、规划、建设等15个部门与国土部门密切配合，形成合力。协同调整用地布局、控制园区边界，撤并低效园区，核查企业效益。市委、市政府确定，将闲置土地纳入违法用地查处范围，对宽打窄用、低效利用、闲置浪费的予以问责。
    四、以创新措施，营造节约集约用地的社会氛围。大力开展宣传活动，通过电视直通车、知识竞赛等形式，全方位、多层次组织公众参与。市委、市政府以建设用地 “一无四超”为标尺，建立示范企业评选等激励制度，要求企业做到“无违法违规行为，投资强度超标准、建筑系数超指标、项目产能超同行、利税产出超平均”。市政府每年评选节约集约用地“十佳”示范企业，并予以资金重奖。近两年，涌现出扬州锻压机床、龙川钢管等20多家“一无四超”企业，并广为宣传，树立标杆，推进社会节约集约用地意识不断增强。同时，引入企业“全生命周期”管理理念，探索以“弹性出让”方式，鼓励企业不断创新。
    随着节约集约用地力度不断加大，全市用地秩序明显好转，一大批存量土地得到有效盘活，基本上没有新的闲置土地现象发生。我们将按照今天会议的部署要求，进一步靠实我市历史文化名城土地节约集约利用工作方案，立足扬州“精致、生态、宜居”的生态风貌和城市特色，全面优化城市空间布局，调整城市产业结构，创新城市发展模式，提高城市精致建设水平，促进节地水平和产出效益整体实现“双提升”。