江苏省苏州市相城区黄桥街道全域土地综合整治试点是自然资源部2021年部署的乡镇全域土地综合整治试点。方案于2022年2月通过自然资源部备案，是全国首个通过省级审查和部级备案的方案。试点作为进一步推动城乡融合发展和产业转型升级，实现高质量发展目标的工作路径和实施平台，以“规划引领、空间重构”谋划新蓝图，以“集约节约，资源重组”实现节地产出“双提升”，以“分类施策、品质重塑”满足人民日益增长的美好生活需要，是土地综合整治模式的一次迭代升级，更是推进中国式现代化国土空间治理的实践创新。
   黄桥街道以问题为导向，开展全域土地综合整治。通过农用地整治促进黄桥街道耕地数量有所提升、质量显著提升、空间布局更加集中连片，适应现代化农业发展需求；通过建设用地整治优化城乡建设空间布局，使黄桥街道城乡发展更加融合，建设用地利用更加集约节约高效；通过生态保护修复提升全域生态环境质量，提升水生态、构建完善的生态廊道，使黄桥街道更加宜居宜业宜游；通过公共空间治理彰显黄桥街道江南水乡、鱼耕文化，塑造新时代鱼米之乡生态文明风貌。
试点方案范围为黄桥街道全域，面积共计23.08平方公里，方案实施期三年，项目总投资约95.6亿元。取得以下成效：
   （一）国土空间布局明显优化，实现空间重构
   整治前，黄桥空间布局较为混杂，生产、生活、生态空间相互交织，乡村耕地和建设用地碎片化、生态通廊联系不畅较为严重。整治后耕地集中连片分布在C形生态保育区内，原分布零散、不成体系的林地、草地、河流水系、湿地等逐步贯通，蓝绿交织的城乡生态网络格局初步形成。

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黄桥街道国土空间利用现状和规划比对图

   1.耕地方面。整治前耕地零散分布在黄桥街道全域，平均斑块面积10.5亩；整治后耕地集中分布于西侧C型生态保育区内，平均斑块面积58亩。5亩以下耕地图斑由171块下降到63块，实现了耕地数量有增加、质量有提升、布局更加集中连片。

黄桥街道耕地布局实施前后比对图

黄桥街道耕地现状实施前后比对照片1

黄桥街道耕地现状实施前后比对照片2

   集中分布在一基地一社区，集中分布在S228两侧，用地面积由原来的6300亩下降到3600亩。

黄桥街道工业用地布局实施前后比对图

黄桥街道工业用地现状实施前后比对照片

   3.生态用地方面。整治前整体布局较为分散，河道断头浜较多；整治后整体布局较为集中，河道水系基本畅通，与耕地共同形成C字型结构。

黄桥街道生态空间布局实施前后比对图

黄桥街道生态空间现状实施前后比对照片

    （二）经济效益明显提升，实现资源重组
   1.通过农用地整理，耕地由2410亩增加到4750亩，共增加2340亩，新增耕地比例达到97%，大大超出了5%新增耕地的比例要求。同时，在实现耕地集中连片布局的基础上，进一步布局排灌设施，优化田间道路，完善田间防护，开展高标准农田建设，推动农业现代化、智能化发展，实现耕地质量国家利用等别从6等提升至5等，在让小田变大田的同时，让大田变成了良田，有效提升农业经济效益。
   2.通过工业用地保护更新，将原本零散分布的工业用地进行整合，提升容积率，实现“工业上楼”，促进产业用地集约高效利用。按照“产业集中、要素集聚、用地集约”的原则，规划建设“1+2+N”产业承载区，通过主动融入长三角一体化发展，积极抢抓虹桥国际开放枢纽建设等机遇，打造了一批总部经济科创园、苏州智能制造服务产业园、黄桥未来工场、数字金融街区、人工智能算力中心等重大项目。实现了工业用地的减量增容，工业用地容积率由0.7提升至2.5，建筑面积由287万方增加到460-640万方。原黄桥村电镀园9栋厂房升级为苏州智能制造服务产业园后，纳税额从改造前的不足千万增长至1亿元，黄桥总部经济科创园税收总额连续两年超6000万元。
   （三）生态环境明显改善，实现品质重塑
通过土地综合整治，整治“散乱污”企业（作坊）近两千家，新建污水管网12公里，工业源污染治理成效明显。通过河道整治、水系畅通、生态驳岸建设等一系列工程，整治河道共12.56公里，完成东挺河东段、内青台河等12条河道的清淤工作，原有7条黑臭河道全部整治到位，水清河畅岸绿景美的水系网络逐步形成。推进“三横三纵”生态廊道畅通工程（一期），完成生态保护修复516.6亩，实现新增其他园地178.4亩、河流水面75.1亩、其他草地263.1亩，苗木成活率90%以上，草皮植被基本成型。湿地公园荣获2020年国际风景园林师联合会亚非中东地区最高荣誉。