重视地质资料馆建设
打造立体式国土资源服务平台

泰州市国土资源局
 

    泰州市地质资料馆于2014年5月17日正式挂牌并向社会开放，为全国首家地市级地质资料馆。目前，资料馆馆藏面积暂安排500多平方米，已投资近500万元，现有入库资料6772档，其中地质勘查类192档、岩土工勘类1084档、地灾评估类5496档，馆藏资料全部实现电子化管理，基本达到国家乙一级标准。在开展地质资料馆建设工作中，我局主要做了以下几方面的工作：
一、勇于探索，知难而进
    泰州市地质资料馆于2013年4月启动建设，这在全国的地级市中史无前例，我们只能自行摸索。经过向多方积极争取，我们先后解决了机构、编制、经费和技术等一系列的难题。首先是资料馆的机构筹建是头道难题。筹建工作千头万绪，涉及方方面面，为保证资料馆高起点、高标准、高效率建成，我们在进行充分的可行性调研后，积极向市政府领导和有关部门做好汇报、沟通工作，使各方形成共识，给予理解和支持。2013年11月，省厅和市编办分别批准成立泰州市地质资料馆，明确将资料馆挂靠在我局下属的市地质环境监测中心，设置8个事业编制，解决了资料馆机构设置和人员编制问题。市政府办公室牵头市法制办、财政局等部门，对我局起草的《泰州市地质资料集中管理暂行办法》进行了充分的修改和讨论，经市长常务会讨论通过后以市政府名义发文，为资料馆收集资料和集中管理提供了政策和制度支撑。该《暂行办法》还明确资料馆经费在矿补费返还款中支出，解决了资料馆的经费来源。在省厅领导的关心之下，省地质资料馆与我局签订了《技术服务协议》，帮助解决资料馆的技术难题，并移交了192档珍贵的中华人民共和国成立以来国家在泰州投资的重点工程地质勘查资料。其次是资料收集的难题。建馆初期，市相关部门对地质资料由国土资源部门集中统一管理的认识不够一致，或多或少存在不愿提供资料等现象。对此，我局主动加强与相关单位的沟通协调，并提请市政府办公室牵头，落实相关部门责任，建立了地质资料汇交责任机制，提高了相关部门汇交资料的责任性，2013、2014年，我局连续两年向省厅汇交的地质资料数量和质量位于全省前列，共汇交852档，占全省汇交资料的一半以上。再之是专业管理的难题。资料馆的建设不是简单的整理资料、上架入库，必须要有专业人员管理，一般的档案管理人员还不能满足要求，由于人事招考方面的因素，目前我局暂从地矿处抽调专业人员管理，今年我局已上报了专业人员招聘计划，逐步补齐管理人员。
二、建章立制，规范管理
    为了加强地质资料的集中统一管理，市政府出台了《泰州市地质资料集中管理暂行办法》，填补了地级市地质资料管理办法的空白，在部、省地质资料管理办法的基础上增加了地方新元素。一是实施广泛意义上的地质资料汇交。除国家规定汇交目录外，该《暂行办法》增加了建设工程（岩土）勘察报告、地下水资源评价报告、地灾评估报告、工程建设场地地震安全性评价报告等，这些都是项目单位一次性使用后往往会丢弃的资料。二是加强地质资料集中统一管理。该《暂行办法》明确市国土资源局是全市地质资料汇交、保管和利用及监督管理的行政主管部门，其它相关部门为协同实施单位，市地质资料馆负责全市地质资料的接收、保管和提供利用工作。三是让地质资料为社会共享。该《暂行办法》建立了资料共享机制向社会免费公开，为民生工程、基础设施建设和防灾减灾工作提供公益服务。四是进一步拓展了地质工作的深度。除广泛的地质相关资料外，该《暂行办法》要求加强收储社会分散出资形成的面广量大的岩土工程勘察报告，这恰恰是保障城市建设安全、开发利用城市地下空间不可缺少的重要资料。五是把地质资料汇交纳入土地管理相关工作程序。该《暂行办法》明确把地质资料汇交纳入市政府土地管理相关工作程序，对按时汇交地质资料的才能办理用地审批、土地登记等相关手续；对不汇交或不按时汇交地质资料，经催交后仍不汇交的，除不能办理用地审批、土地登记等相关手续外，由监察部门实施效能监督。
三、加强信息化建设，实现地质资料数字化管理
    为了提高地质资料信息服务的水平，我局在建设资料馆之初，就注重信息化建设工作，先后购置了数码复印机、快速扫描仪、激光打印机等设备，开发了地质资料目录检索系统，对外提供纸质台账及电子检索等多种形式的地质资料查询方法，并建立了电子阅览室，与国家、省地质资料馆接轨，安装了全国统一的地质资料电子借阅系统，实现了地质资料服务由传统手工向网络化信息化服务方式的转变。电子阅览室的建设，既方便了用户，提高查询效率，又能自动识别保密与受保护的地质资料，提高涉密地质资料的保障程度，实现馆藏地质资料全业务全流程的数字化管理。
四、注重成果应用，提升服务能力
    资料馆充分发挥地质资料的基础性作用，从筹建至今已先后为20多个重点项目和工程提供专题服务。2013年8月，为泰州地质环境调查项目提供工程勘察钻井资料，帮助项目单位节省了大量的时间和财力，避免了重复投入。2014年3月，为泰州东环城高架项目的选址提供地质资料服务，帮助项目单位节省了前期工程勘查费用。2015年初，根据省厅与市政府签订的泰州城市地质调查合作协议，资料馆为城市地质调查项目提供了大量的前期基础资料，同时，城市地质调查项目的开展也将会进一步丰富资料馆的馆藏资源。2015年4月，承担我市铁路设计项目的中铁济南设计院前来我局查阅泰州地区地质构造资料，资料馆工作人员热情接待，积极提供目录检索、关键字查询、资料复印等服务，圆满解决了设计单位缺乏基础地质资料的难题。
    泰州市地质资料馆从创建到现在才两年多时间，这仅仅刚起步不久，各方面做得还不够，我局将进一步提高馆藏资料的社会服务能力，开发地质资料服务新产品，打造地质资料服务社会的新平台，努力建成管理规范化、设施标准化、资料数字化、服务网络化的高标准地质资料馆。