为提高国土资源管理和利用水平，切实推进节约集约用地“双提升”行动，2014年6月，盐城市国土资源局在全市开展了“慧眼守土”工程建设，并在盐都分局先行试点建设国土资源综合动态智能监管系统。2015年4月13日，该项目获得了国家版权局颁发的著作权证书；2015年7月2日被列入智慧江苏行业应用示范（试点）工程项目。盐城市“慧眼守土”工程建设，不仅带来了土地利用方式和管理方式的转变，还助推经济发展方式的转变，2015年8月14日江苏省国土资源厅在盐城市召开全省国土资源综合动态智能监管系统建设现场会，推广盐城市“慧眼守土”工程的做法和经验，并印发了《江苏省国土资源厅关于加快推进国土资源综合动态智能监管系统建设的通知》，要求各市2015年年底前落实试点区，2016年上半年完成试点任务，2017年底实现市域全覆盖。
    盐城市“慧眼守土”工程建设是运用互联网、云计算、大数据等技术，利用视频监测技术与GPS设备，依托“一张图”工程开发而成的国土资源综合动态智能监管信息平台。国土资源综合动态智能监管系统是把国土资源业务数据和视频采集网络进行深度融合，可视、直观、实时、精准，实现了业务管理工作的全覆盖，使建设用地跟踪监管更加规范有力，土地综合整治监管更加直观透明，规划管控更加科学合理，地籍管理更加规范精准，综合巡查更加便捷高效，形成了新常态下国土资源科技与业务融合、数据与决策融合、管理与服务融合、机制与效能融合的“四位一体”新格局，通过国土资源管理方式的转变，来促进土地利用方式的转变。
    建设和运用国土资源综合动态智能监管系统，推进“慧眼守土”工程建设，本质上是国土资源管理方式的一次改革创新。推进国土资源管理方式改革创新是实现改革在重点领域和关键环节取得新进展的关键内容，把被动的管理变成主动的监管；推进“慧眼守土”工程建设是顺应经济社会发展新常态的必然要求，为国土资源管理决策、监管、评价、服务社会提供了重要的支撑；是服务基层、服务社会、服务百姓的迫切需要，对建立健全公开透明的土地市场环境、诚实守信的交易制度和倒逼国土资源依法行政具有重要意义；是全面落实节约集约用地战略的一个重要抓手，为推进“双提升”行动取得明显成效提供强有力的支撑；是深入落实中央和省委有关精神的现实需要，为国土资源管理支撑快速的判断和决策。