《土地管理法》等法律法规严格控制耕地转为非耕地，只要改变土地性质，必须办理农用地转用审批手续，经批准后方可占用。对私自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等破坏种植条件的行为，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。