“双保工程”即保发展保红线工程，2013年行动主题为“严守耕地保护红线，促进城乡统筹发展”。主要目标是：保护耕地更加严格；保障发展更加有力；节约用地更加高效；督察执法更加严格；制度改革更加深入；维护权益更加有效；生态文明建设更加突出。重点工作包括：严格土地规划管控，促进城乡统筹发展；全面实施节地制度，促进经济发展转型；完善保护激励机制，切实守住耕地红线。