2012年2月，宿迁市以被省委、省政府列为全省区域协调发展综合改革试点市为契机，选择沿成子湖周边中扬仓集屠园三乡镇作为市城乡统筹土地管理创新试验区，本着“先行先试”的原则，尝试把计划指标的行政指令性安排转变为在政府主导下市区两级政府间的市场化配置，正式启动实施了市区地票交易，在推进土地管理制度创新上进行了积极有益的探索并取得了初步成效。地票制度建立以来，宿迁先后在市区实施了12期地票交易，共成交红票（补充耕地指标）4890亩、均价2.28万元/亩，绿票7257亩（新增建设用地指标）、均价20.6万元/亩。目前，宿迁市区已初步建立了规范、有序的地票交易市场，逐步形成了节约集约用地的倒逼机制、市场配置土地资源的创新机制以及规范农村土地整治的联动机制，受到了各级领导的高度肯定和社会各界的广泛关注。

通过地票交易，宿迁市区两级累计为试验区万顷良田安置房建设投入5.1亿元，目前一期启动的5个安置点66.8万平方米，211栋、5478户安置房已基本建成将投入使用。

通过地票交易宿迁市区四层以上厂房工业项目明显增多