在昨天我省举办的“土地调控与可持续发展”高层论坛上，江苏省社科院院长宋林飞说，当前房地产市场宏观调控面临的一大挑战就是：须解决土地制度和管理中的突出问题，其中的一个关键就是改变目前土地招标竞价规则，变“价高者得”为“价优者得”――

    “房价和地价究竟是谁抬高了谁？开发商总是将房价上涨的原因归于地价，地方政府部门说地价并没有抬高房价。2006年6月国土资源部公布了40个楼盘的资料，无论是协议还是招拍挂供地的，地价占房价的25％-30％。但值得关注的是，有数据表明，2006年和2007年土地成本上涨50％，住宅价格上涨了30％，土地价格的上涨导致商品房开发成本上升，必然推动房价上涨。

    “现行土地管理中存在的一些问题，是房价上涨的重要原因。第一个首先要优化土地供应方式，现行土地供应市场是土地价格上涨的源头。土地都是政府垄断，高地价已经成为地方政府的目标，一些地方政府追求土地收入最大化，导致地价成倍上涨。

    “招拍挂有利于防止腐败，但是所有土地都招拍挂，可能也存在问题，对普通商品房的供地，应该把‘价高者得’，转变成‘价优者得’，实行‘地价最高、且房屋售价最低者得’的规则。”

    栖霞建设董事长陈兴汉也认为，应改变“价高者得”的现行土地拍卖方式，建立综合评价体系。她说，各地现行的土地招标拍卖规则，大多实行“价高者得”，这一做法片面强调了土地的经济属性，而忽视了土地利用和房地产开发的社会属性及社会效益，忽视了土地利用和房地产开发对于城市面貌、城市文化的影响，忽视了房地产开发事关百姓切身利益这一基本事实，是一种极为短视和不负责任的行为。

    她认为：“在建设用地拍卖过程中，应从开发资质、资金实力、市场信誉、项目运作经验等方面入手，建立针对土地竞买者的综合评价体系，对竞买企业的资格进行严格限定，确保最后获得土地开发权的企业都是具有相应的项目运作实力的、能够合理利用土地的优秀企业。”

    省国土厅有关负责人表示，目前我省已经改变过去传统的一味以“价高者得”的招拍挂方式，开始尝试“价优者得”的土地拍卖方式，即对解决中低收入家庭的保障性住房用地，实行限房价、竞地价。南京、苏州等地已进行实践，房价限定下来之后再定地价，这就挤压了房地产开发的利润空间，能更好地体现土地利用价值。《新华日报》