今年以来，宿迁市局针对城镇开发边界内外详细规划缺乏统筹，规划与土地政策缺乏衔接，以及乡镇财政压力大、规划编制积极性不高等问题，通过创新举措，在王官集镇探索完成全省首家“全镇域范围的镇村联编详细规划”成果。
一是通过整合规划编制体系，加强镇村布局、增减挂钩、生态修复、林保、水系等专项规划衔接，提升规划成果质效，积极破解镇村二元路径，绘制更加均衡发展的全域规划蓝图。二是强化政策集成，充分运用全域土地综合整治、增减挂钩和占补平衡、村庄规划流量指标等政策工具，摸清耕地、人口、公共服务及基础设施等家底，优化全域空间布局。三是统筹要素资源，树立集聚导向，突出靶向思维，充分保障文创产业、特色果蔬、水库等优势产业空间需求，保障10余个一二三产融合项目精准落地。
下一步，宿迁将从三方面加强探索创新。一是强化试点引领，推动成果再运用。在全市范围内以“镇村联编”模式开展详细规划编制及报批。二是突出因地制宜，编制成果再提效。落实城乡融合发展，引导镇村产业发展、文化传承、规划布局、生态环境和创新创业五个方面形成特色，挖掘乡村价值内涵。三是加强机制保障，奖惩措施再强化。强化规划执行的刚性约束，从实施监测评估和监督检查等方面加强规划的后续监督管理。
（宿迁市自然资源和规划局供稿） |
