在此次论坛上，南京大学国土资源与旅游学系主任、教授、博导黄贤金教授围绕“实施工业用地招拍挂，应建立工业用地储备制度”这一论题，对工业用地市场特征、集约模式、主要背景和调控策略进行了论述。

　　黄贤金教授认为：“为积极促进工业用地市场化发展，充分发挥政府调控工业用地市场运行的职能，应该建立工业用地储备制度”

　　黄贤金教授表示，因工业用地受到产业政策的影响，其市场化配置与经营性用地有所不同。目前，经营性用地的市场化配置经验比较成熟，操作相对简单，相应的经营性用地收购储备制度比较完善。工业性用地的市场化配置是新生事物，在发挥市场机制在工业用地配置中的基础性作用，积极促进工业用地市场化发展的同时，应当建立工业用地收购储备制度。建立工业用地收购储备制度可以增强政府对于工业用地市场的调控力度，抑制工业地产投机行为，促进工业用地集约利用，促进产业结构优化，促进工业布局的合理，平衡工业用地供求矛盾。

　　黄贤金教授认为，考虑到目前工业用地主要集中在市县的工业园区，由市县政府控制，因市县区域小，宏观调控的能力和产业结构调整的能力相对较小，因此，应当考虑建立省级工业用地收购备制度，收购全省闲置工业用地，不合产业政策的工业项目用地，区域布局不合理的工业项目用地，地价过低的工业项目用地，然后根据产业政策和产业区域规划，统一向市场供应，真正实现政府通过土地调控闸门调控产业发展和区域经济的目的。