针对新建医院周边便民服务设施不足等民生痛点，以“换位跑一次”为抓手，推动存量资产盘活与民生服务提质双赢。牵头搭建相关权利主体参与的多方协商平台，深入梳理地上地下权利交织脉络，厘清权属边界与利益诉求，沟通协商促成共识；联动土地储备中心完成统一收购，实现产权归集、权属清晰。统筹明确地上地下空间开发的规划条件、容积率管控、土地供应标准等核心指标，建立“分层确权、现状出让”操作规范，构建覆盖地上地下的全链条技术规范体系，确保供地全程有据可依、有标可对。创新“地上地下空间+现有建筑”整体挂牌模式，首次将地上土地使用权与地上现有建筑物产权、地下空间使用权与地下建成建筑物产权作为整体标的挂牌出让，实现“房地一体、空间分层”的精准供应。（滨湖分局）