试点旨在建立健全国土空间用途管制和规划许可制度，强化国土空间规划指导约束作用，推动“项目跟着规划走、要素跟着项目走”落地见效，围绕审批流程精简与效率提升推出四项创新举措。一是用地报批改革。探索“征转分离”，在保障被征地农民合法权益同时，节省补充耕地等指标。推行土地征收前期工作全流程并联，并落实不再编制成片开发方案编制的最新政策精神，切实提升重大项目落地速度。二是弹性准入管理。制定规划分区准入正面清单。清单内符合条件项目，不再调整规划，且能按批次办理征转手续。深化“多论合一”改革，推行用地用林合并审批，全方位提升审批效能。三是乡村项目审批简化。鼓励乡村振兴项目使用农村闲置低效地，需新增用地的可通过村庄规划预留指标，按批次办理农用地转用，无需调整规划。符合“通则式”规划管理规定的项目，无需另行编制规划，推动乡村建设高效落地。四是创新乡村用地政策。推进农村集体经营性建设用地入市，鼓励农村集体以地入股办企业。探索将三产融合项目用地纳入城镇用地统筹管理。符合条件的乡村点状公共服务设施实行“不征不转、原地类管理”，切实服务乡村发展。（南京市局）