构建面向综合开发和城市更新的规划编管机制，引导新生产、新消费场景营造与存量提质增效。区分规范兼容与混合的适用情形，在符合负面清单管理条件下，用地兼容在一定比例上限内按主导地类管理，混合用地根据详细规划要求按比例显化多地类管理。在用地分类中增设商业居住、商业服务业、综合公共服务、新型工业、绿地广场等5个二、三级混合地类，可直接用于混合利用最丰富的场景。在详细规划中通过单元统筹、混合地类标注、图则说明进行表达，明确具体比例或弹性管控要求。市级用地用海分类及兼容、混合管理规则已在详细规划中广泛应用，2025年陆续覆盖近50个单元，引导和保障了一批服务新业态类型的项目。同时持续对规划编制、土地供应、规划许可、不动产登记等环节开展适应性优化改革，加快形成“规储供用登”全链条协同机制。（无锡市局）