近日，江苏海警局、江苏省自然资源厅共同制定的《江苏省常用海洋资源开发利用行政处罚自由裁量基准（试行）》（以下简称《基准》）正式印发实施，为我省海域执法工作划定了清晰标尺。

《基准》依据中国海警局、自然资源部联合印发的《海洋资源开发利用行政处罚自由裁量基准（试行）》，结合江苏海洋工作实际，重点从裁量判断情节、具体情节、具体罚款幅度三个方面进行了细化。在裁量判断情节上，明确了对海域类违法行为以不同用海方式面积大小作为判断因素，对海底电缆管道类违法行为以作业距离、海缆损伤程度、修复周期等作为判断因素；在具体情节上，充分考量当事人主观态度和社会影响，新增“积极办理用海手续”“因国家安全、公共利益实施”等情节，使裁量尺度更加贴合实际、做到情理兼顾；在具体罚款幅度上，对国家基准确定的幅度进一步细化，精准划定裁量空间，切实提高可操作性。

省级海警、自然资源部门联合制定出台行政处罚自由裁量基准，在全国尚属首例，为规范我省常用海洋资源开发利用行政处罚自由裁量，保护公民和其他组织的合法权益提供了政策依据，为提高海洋行政执法透明度与精准度，维护执法公平公正打造了“江苏样板”。江苏省自然资源厅抽调精干力量组成起草小组，与海警部门一道逐条研讨、反复打磨基准内容，联合组织开展实地调研与专家论证，并通过书面征求、门户网站公开等方式，广泛听取社会各界意见，确保《基准》贴合我省海域执法实际，更加实用、管用、好用。（厅海域海岛管理处 省海域执法监督中心）