新华报业·新江苏讯（记者 徐春晖 王心婷 实习记者 崔雯茹）提高重大项目用地用林要素保障效率，对进一步优化营商环境、降低企业办事成本有着重要作用。1月10日上午，江苏省自然资源厅召开服务保障高质量发展专场新闻发布会暨四季度例行新闻发布会，对《江苏省全面实行用地用林合并审批工作方案（试行）》（下称《工作方案》）进行解读。记者从会上获悉，这是江苏在全国率先全面开展的一项创新举措，方案实行后相关项目审批时长预计较之前平均压缩37%。

过去，基础设施、民生事业、重点产业等项目需要大面积土地，且往往涉及林地，要分开办理建设用地和林地审批手续，跑多个窗口、交多套材料。2023年12月根据调研时基层反映的诉求，江苏省自然资源厅选取了南通、宿迁、宜兴、睢宁“两市两县”地区，开展了用地用林合并审批试点工作。经过近一年试点探索，于2024年12月正式印发了《工作方案》，并从今年1月1日起全面实行。

用地用林合并审批有什么好处？以试点为例，睢宁县205县道是连接睢宁县桃园镇至睢宁县城区的主要道路，经过20多年的使用后，路面破损严重，出行困难。2023年底，睢宁县作为全省用地用林合并审批首批试点单位，将急需建设的205县道作为试点项目。项目上报后，1个工作日内完成了项目审查。“以前，道路作为单独选址项目，报批需要先批林地再批土地，分别上报审批，且数据底图不统一，材料重复提供，项目报批流程漫长。优化审批流程后，方便多了！”睢宁县金城街道办事处主任樊赛赛说。2024年9月，205县道改造竣工通车，极大方便了沿线16个村（社区）的群众出行。

在全省试点地区，新的审批模式极大提高了重点基础设施的保障效率。南通市园林路下穿铁路通道工程启动报批流程后，一个月即获得审批，报批周期缩短至原来的四分之一左右；宜兴市太湖竺山圩退圩还湖——内堤工程项目进入用地审批系统后，一周内取得省林业局用林批复。

省自然资源厅用途管制处处长魏成表示，用地用林合并审批打破了以往“土地是土地、林地是林地”多头管理模式，着力在工作环节上做“减法”，对用地用林各环节事项进行全面合并，推行“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一套材料”统一使用、“一个窗口”统一受理、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发，实现用地用林“一件事一次办”。