交汇点讯 近日，我省发布《关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》。1月10日，江苏省自然资源厅召开新闻发布会，在会上对文件进行了详细解读。

《通知》从差别化分类确定工业片区公益性用地比例、完善剩余零星集体土地成片开发政策等方面出台政策举措，加强土地要素保障，推动江苏省建设制造业强省。

成片开发是新修正《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益需要，确需征收农民集体所有的土地的六种情形之一。江苏省自然资源厅耕保处处长王黎明介绍，自2021年实施土地征收成片开发以来，我省扎实稳妥推进土地征收成片开发工作，切实维护被征地农民合法权益，有力保障了经济社会发展合理用地需求。但在实施过程中发现，土地征收成片开发工作中存在公益性用地比例要求较高部分产业用地集聚片区难以达到、零星集体土地无法高效利用、成片开发方案实施计划安排不合理等问题，亟待细化和完善现行土地征收成片开发政策。

制造业是立国之本、强国之基。我省是制造业大省，工业用地是制造业发展的空间载体，工业用地的合理、高效配置关乎产业经济效益的增加、是制造业高质量发展的关键基础。针对目前我省工业用地为主的片区用地类型单一，公益性用地比例难以满足，一些老城区和早期开发区只剩下零星的集体土地，无法高效利用，单独划定为集中开发区难度大等问题，《通知》对保障制造业合理用地需求，提出了针对性措施。

《通知》进一步保障工业片区用地需求。对工业主导型开发片区、城市新区以及产城融合类开发片区，分别根据其用地特点和用地实际，差别化制定用地政策，在国家政策框架下，保持政策延续性，保障成片开发工作顺利推进。

一是差别化分类确定工业片区公益性用地比例。在工矿和仓储用地片区，公益性用地比例不低于20%；省重大产业项目和特色优势产业集聚片区，公益性用地比例不低于15%；位于经批准设立的海关特殊监管区的片区，公益性用地比例根据详细规划确定。

二是完善剩余零星集体土地成片开发政策。盘活存量土地和低效用地。对于位于市、县中心城区的剩余零星集体土地，明确由国土空间详细规划确定，编制土地征收成片开发方案时，公益性用地比例根据详细规划确定，更好地提升土地使用效益。

三是优化成片开发方案编报和调整程序。积极发挥详细规划引导作用，加强详细规划与成片开发方案统筹协调，简化更新备案程序，并进一步明确了撤销方案的相关要求。

四是加强土地征收成片开发方案实施监管。明确了不得批准土地征收和不得新批土地征收成片开发方案的要求，加强成片开发方案与生态环境、水利、农业、林业等领域的政策衔接，强化对永久基本农田、生态公益林、高标准农田保护，进一步发挥河湖综合功能。

“通过这些措施，我省进一步加强土地要素保障，助力制造业的强省建设，推动经济社会的可持续发展”，王黎明表示。