本报讯 近日，江苏省自然资源厅印发《关于进一步强化自然资源要素保障持续推动全省经济回升向好的通知》，提出5方面19条举措，为江苏巩固增强经济回升向好态势、进一步推动高质量发展提供强有力的要素保障。

在强化规划空间保障方面，《通知》提出，依据批准的市县国土空间总体规划，全力支持地方经济社会发展空间需求。依法依规开展城镇开发边界局部优化，在详细规划中按照“优化不恶化”的原则，对规划指标进行适应性完善，全面支持城市更新。推进全域土地综合整治，积极开展整县域和跨乡镇全域整治，鼓励引导社会资本投入，赋能乡村全面振兴。在国土空间规划中划定工业用地保障线，确保工业用地总量保持基本稳定、产业布局更加合理。

在优化用地用海“应保尽保”机制方面，《通知》要求，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力，将当年度超长期特别国债支持的“两重两新”项目、省民间投资重点产业项目纳入省级统筹，确保项目用地计划保障到位。全面推行用地用林合并审批，推行“一并受理、一次告知、同步审批”。统筹做好土地征收成片开发方案编制，进一步分类合理明确公益性用地比例，持续优化先行用地政策。把压覆矿区域评估成果融入国土空间规划“一张图”，推行压覆重要矿产资源查询和用地预审集成办理。建立健全测绘成果共享互认机制，规范成果提交。以“拿地即开工”为目标，全面推行产业项目“三证齐发”。选址位于集中连片的“未批已填”历史遗留围填海区域的项目，符合条件的地方可实行打捆整体论证。

在优化要素配置方式方面，《通知》明确，探索不同产权、不同门类、不同空间自然资源资产组合供应。构建以亩均产出效益、绿色节能降碳、生态投入管护为核心的“标准地”差异化供应机制。推进产业园用地综合整治，推动零散工业用地向园区集聚。推进土地混合开发利用、用途合理转换，明确土地用途混合、兼容的正负面清单，细化兼容比例的上限要求。

在助力构建房地产发展新模式方面，《通知》强调，落实控增量、盘存量、优质量的要求，统筹合理安排各类住宅用地布局、结构和规模，优化规划指标要求和管控规则，满足多元化改善性住房需求。科学编制年度住宅用地供应计划，着力推动规划建设改善型住宅。鼓励通过企业优化开发、合作开发、依法依规转让和政府收回收购等方式，“一地一策”加大存量土地盘活力度。允许利用已出让未建设的存量住宅用地建设改善型住宅。

在提升自然资源服务支撑能力方面，《通知》提出，促进海洋经济发展，引导金融机构针对海洋产业开发信贷产品，推动金融支持海洋经济发展。以新兴产业发展所需的紧缺性矿产资源为目标，全力推进新一轮找矿突破战略行动。鼓励各地推进实景三维赋能智慧城市建设，研制适应新业态发展的多类型、多尺度地理时空数据成果，支撑数字经济、低空经济、智能网联汽车等产业发展。（祖云峰 伏晶）