人民宜居安居是城市规划建设的核心命题。近日获批的《苏州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，这一理念得以充分体现。《规划》以人民为中心，将人民对美好生活的向往作为重要目标，合理安排生产、生活、生态空间，全力推进人民城市建设的新篇章。

生活空间方面，本轮《规划》提出完善“市级-区级-片区-社区”公共服务设施体系，精准构建一刻钟社区生活圈，全力保障基础教育、医疗卫生、文化体育、养老等民生设施布局。延续“四角山水”城市格局，完善河湖水系、公园绿地等蓝绿双网，建设城市骨干绿道，为市民提供高品质的休闲游憩空间。划定存量空间盘活重点区域，围绕城市民生服务功能完善与优化、历史文化保护传承与利用等重点领域，稳妥有序推进城市更新，全面改善人居环境。

对此，苏州的实践早已先行一步。“此轮规划中，园区就依旧保留大量的蓝绿空间，保障生态安全与绿色永续。并且强调将自然景观与城市功能相结合，打造多个环湖景观公园和滨水生态廊道，将人的活动嵌入自然，使得生态廊道与城市蓝绿空间更具人性化。”苏州工业园区总规划师吴昊说，随着园区人口结构从中青年为主逐步迈向全龄化，此轮规划充分考虑空间资源承载能力和适宜度，合理规模配置公共服务设施、住房供应及保障体系，并依托邻里中心改造升级，构建全龄友好、魅力宜居的社区生活圈，提升生活宜居性与便利度。总体而言，此轮规划更着重研究“人”的构成和不同群体的多元需求，例如通过满足不同人群不同场景在街道空间中的各类需求，推进以人为本街道的建设。

为了盘活存量空间，苏州针对古城内存在的大量的传统民居，在城市更新政策方面做了一系列的探索和突破。近年来备受市民关注的32号街坊，正是通过城市更新试点政策，有效解决了房屋实施主体、产权等堵点问题，促进了传统民居的活化利用。苏州国家历史文化名城保护区管委会副主任、苏州市姑苏区人民政府副区长葛昕表示，截至目前，姑苏区已推动48个城市更新试点项目的建设，并通过“古城保护更新伙伴计划” 吸引各类社会主体参与古建老宅保育活化，促进古建老宅焕发新生。

产业空间方面，本轮《规划》强调优化空间布局，构建四级城镇体系，科学提高产业、基础设施与公共服务集聚程度，加快布局主导产业，统筹制造业空间布局，推动产业升级，创造就业机会，实现市民生活品质与城市经济活力双提升。

如何利用好老城区的存量空间，苏州早有探索。葛昕说，姑苏古城有许多闲置工业厂房，通过设置五年过渡期、试点低效用地再开发政策等方式，不断焕发新的生机，成功打造出“桃花坞里”文商旅融合街区、美罗文化创意园等文化休闲空间。

作为苏州产业集聚创新高地，园区提出构建“一主两副”的空间新格局，全力提升中央河CBD片区，打造现代服务业新高地。在提升金鸡湖区域城市主中心城市首位度的基础上，打造阳澄南岸创新城和吴淞湾未来城两大新兴板块。吴昊认为，这是园区规划的一次重大变化，它不仅意味着资源更高效的统筹配置，更预示着园区将打造高质量发展新的增长点。在新一轮发展中，还将持续丰富“园区经验”。例如，园区将良好的信息化基础转化为持续领先的智慧化优势，完善城市空间资源服务枢纽支撑能力、推进国土空间“一张图”建设、开展智慧城市应用场景实践，实现数字化信息化对城市规划和治理的全方位赋能。

城市安全韧性方面，《规划》构建防洪排涝、抗震、防疫急救等综合防灾系统，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，增强城市韧性和抗风险能力，维护城市公共安全。统筹能源、水利、生态等重大基础设施和廊道布局；明确电力、燃气、通信等市政基础设施服务目标，协调空间布局。强调加快通信网络布局和基础设施建设，加快智慧城市升级，提升城市安全运行和精细化管理水平，护航城市可持续发展。

据市资源规划局介绍，后续将结合规划实施，按照“填补空白、连线成网”的思路，进一步谋深谋细基础设施项目，织密织好路网、水网、电网等九张网，为推动长期可持续发展、保障和改善民生、提升城市综合竞争力提供重要支撑。（苏报融媒记者 王安琪/文 王安琪 葛皓珺 徐宇 杨雨轩/摄制）