• 什么是耕地占补平衡？ 

　　《土地管理法》第三十条规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。” 

　　国家改革完善占补平衡制度后，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理。 

　　

• 村集体可以自行组织恢复补充耕地吗？ 

　　可以。各类实施主体将非耕地垦造、恢复为耕地的，只要符合相关规定，都可以作为补充耕地。农村集体经济组织可以在符合规划、尊重群众意愿的前提下，自行实施恢复补充耕地。 

　

• 二调是耕地，现状是果树、林地，退出复耕后，是否可以作为补充耕地来源？ 

　　将平原地区二调时为耕地，现状种植果树、植树造林的地块退出，恢复为耕地的可作为补充耕地来源。 

　　

• 什么情况下可以占用一般耕地实施绿化造林？ 

　　（1）经国家批准实施的退耕还林还草还湿还湖，应当在“三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置，带位置下达退耕任务； 

　　（2）经批准实施的国土绿化，应当在“三调”底图和年度国土变更调查结果上明确实施位置； 

　　（3）确需在耕地上建设农田防护林的，应当符合农田防护林建设相关标准，建成后，达到国土调查分类标准并变更为林地的，应当从耕地面积中扣除。 

 

• 道路两侧绿化带能否占用耕地？ 

　　严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。严禁占用永久基本农田建设绿化带。 

 

• 光伏项目是否可以占用耕地？ 

　　根据《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，光伏项目选址应当避让耕地，光伏发电项目配套设施用地，按建设用地进行管理，依法依规办理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡。 

 

• 村里有些耕地面积小且分散，有些和零星房屋交错在一起，难以机械化耕作，有没有什么办法把小田连起来、变成大田？ 

　　可以在尊重农民意愿、维护群众合法权益的前提下，通过实施高标准农田建设、宅基地有偿退出、城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等，实现“小田变大田”，解决耕地碎片化问题，提升耕地集中连片度和机械化种植水平。